Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО3 Томской области 27 марта 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Молчановой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 (межрайонное) о признании незаконным решения органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Стрежевской городской суд Томской области с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3) о признании незаконным решения органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска истец указал, что 15.08.2018 истец обратился в ГУ-УПФР в г. ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № от 21.11.2018 начальника ГУ-УПФР в г. ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что ответчик не зачел период работ с 01.09.1993 по 27.08.1995 в должности водителя в кооперативе «Криола» Объединения «Томскнефть», продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в указанном кооперативе в течение полного рабочего дня. Обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Факт внесения в трудовую книжку записи с нарушениями не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы. Истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 Томской области № от 21.11.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить период работы с 01.09.1993 по 27.08.1995, продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней в должности водителя кооператива «Криола» в г. ФИО3 Томской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Назначить досрочную пенсию по старости с даты, первоначального обращения, то есть с 15.08.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 28-30). Пояснила, что в трудовой книжке истца от 02.03.1982 имеется запись о работе в Кооперативе «Криола» Объединения «Томскнефть» с 01.09.1993 по 27.08.1995 в качестве водителя. В записи об увольнении в месяце увольнения и дате приказа об увольнении имеются исправления - цифра 3 исправлена на цифру 8. Исправление надлежащим образом не заверено. Других документов подтверждающих период работы, истцом не представлено. Полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) следует, что периоды работы и (или) иной деятельности регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений, индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит подтверждению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке. содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) - органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета с 18.01.2001.

ФИО1 15.08.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 с заявлением о назначении пенсии (л.д. 34-36).

Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 35 лет 2 месяца 13 дней. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 9 лет 2 месяца 1 день, или 6 лет 10 месяцев 15 дней в районах Крайнего Севера.

Приведенные обстоятельства отражены в решении начальника ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 от № от 21.11.2018, которым в назначении пенсии истцу отказано, поскольку в результате рассмотрения всех представленных документов невозможно включить в стаж период работы с 01.09.1993 по 27.08.1995 продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней в кооперативе «Криола». Данная запись внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, так как в дате об увольнении и в дате приказа об увольнении имеются исправление, не заверенные надлежащим образом. Другие документы, подтверждающие указанные период работы не представлены.

Согласно свидетельству о перемене имени Кайдалин В.А. изменил фамилию на Бер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

В трудовую книжку серии № от 02.03.1982 на имя ФИО1 (Кайдалина) внесена записи о спорном периоде работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооператив «Криола» Объединения «Томскнефть» Стрежевского УПНПиКРС (л.д.12).

Решением Исполнительного комитета № от 10.04.1989 зарегистрирован Устав кооператива «Криола» при СУПНПиКРС (л.д. 25).

В выписке из Постановления Главы Администрации № от 21.08.1992 указано о перерегистрации для приведения в соответствии с законодательством организационно-правовой формы кооператив «Криола» в товарищество с ограниченной ответственностью «Криола» по торгово-закупочной, посреднической деятельности, ремонту и обслуживанию автомобильной технике (л.д. 26).

Согласно справке Администрации городского округа ФИО3 № от 29.11.2018 Кооператив «Криола» располагался в городе Стрежевом Томской области, местности приравнённой к районам Крайнего Севера (л.д. 10-11).

Из ответа АО «Томскнефть» ВНК следует, что информация о принадлежности кооператива «Криола» к Стрежевскому УПНП и КРС АООТ «Томскнефть» и ОАО «Томскнефть» в архивном секторе АО «Томскнефть» ВНК отсутствует. В имеющихся на хранении в архивном секторе: личных карточках формы Т-2, лицевых счетах за период с 1992 г. по 1995 г. по СУПНП и КРС сведения на ФИО4 отсутствуют (л.д. 21).

По информации предоставленной Администрацией городского округа ФИО3 документы по личному составу (приказы по личному составу, трудовые договоры, соглашение и контракты, личные карточки формы Т-2, лицевые счета) кооператива «Криола» Стрежевского УПНП и КРС объединения «Томскнефть», а также ТОО «Криола» на хранение в муниципальный архив Администрации городского округа ФИО3 не поступали (л.д. 27, 64).

В Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о государственной регистрации организации с наименованием кооператив «Криола» Стрежвского УПНП и КРС Объединения «Томскнефть», а также Товарищество с ограниченной ответственностью «Криола», что подтверждается ответом на запрос МИ ФНС России № 8 по Томской области (л.д. 50, 52).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. 

В указанный спорный период подлежала применению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Согласно п. 2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Основанием для отказа в зачете спорного периода в трудовой стаж по мнению ответчика является наличие исправлений в трудовой книжке на имя ФИО4 в записи об увольнении, а именно цифра 3 исправлена на цифру 8, что не соответствовало требованиям указанной выше Инструкции. 

16.01.2019 по ходатайству истца по настоящему гражданскому делу назначена судебная техническая экспертиза документа – трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 (л.д. 61-62).

Из заключения эксперта АНО «Томский центр экспертиз» № от 04.03.2019 следует, что записи рукописных реквизитов № 21 и 22 на страницах 14-15 в трудовой книжке № от 02.03.1982 на имя ФИО4 выполнялись не в один прием: записи дат в реквизите № 22 «27.08.1995» в графе «Дата» и «27.08.1995» в графе «На основании чего внесена запись» выполнялись в другое время, другим пишущим прибором.

Ответить на вопрос о том соответствует ли дате время внесения рукописных реквизитов и в каком году были выполнены данные записи, не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части заключения.

Первоначальное содержание рукописного реквизита № 22 на страницах 14-15 трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бер (Кайдалина В.А. подвергалось изменению способом дописки записей «27.08.1995» в графу «Дата» и «27.08.1995» в графу «На основании чего внесена запись», и обводки записей «22» в графе «№ записи», «27.08.1995» в графе «Дата», «Пр № 16 (а) от» в графе «На основании чего внесена запись».

Ответить на вопрос о времени внесения изменений не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части заключения.

Первоначально рукописный реквизит № 22 был выполнен без указания дат в графах «Дата» и «На основании чего внесена запись». Первоначальное содержание рукописного реквизита № 22: «22 Уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ председ. кооп. (подпись) Пр № 16 (а) от» (л.д. 71-81).

Принимая во внимание записи о работе в трудовой книжке истца, пояснения истца, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период в кооперативе «Криола» в качестве водителя осуществлялась на территории г. Стрежевого Томской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

При этом, разрешая доводы ответчика о наличии исправлений, которые не заверены надлежащим образом, суд исходит из того, что экспертом не выявлено исправлений в самой дате увольнения 27.08.1995, а указано только на сдвоенность штрихов при выполнении записи, при этом, по мнению суда, выполнение данной записи другим пишущим прибором в другое время само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку, а также служить основанием для ограничения права истца на получение трудовой пенсии в соответствии с результатами его труда и продолжительностью трудового стажа.

Каких-либо доказательств того, что указанная запись в трудовой книжке истца является недостоверной, а также отсутствие трудовых отношений истца с кооперативом «Криола» в спорный период с 01.09.1993 по 27.08.1995 ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащим включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначение пенсии по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца в качестве водителя с 01.09.1993 по 27.08.1995 в кооперативе «Криола», а решение ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 № от 21.11.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

Разрешая исковые требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку, после включения в подсчет специального стажа периода работы истца в кооперативе «Криола» продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней у истца образуется стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, превышающий 10 лет, т.е не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера. 

С учетом того, что на дату первоначального обращения 15.08.2018 истцу исполнилось 58 лет, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца на момент обращения к ответчику возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения к ответчику 15.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 (межрайонное) о признании незаконным решения органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 № от 21.11.2018 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы в кооперативе «Криола» с 01.09.1993 по 27.08.1995, продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Верно. Судья: _____________________ Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме 01.04.2019

Судья Н.С.Чуков