Дело № 12-95/2024

УИД 48RS0002-01-2024-000165-75

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 года город Липецк 

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Тагина Е.И., рассмотрев жалобу ООО «Глория» на постановление №1905 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2023года, вынесенное в отношении ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1905 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023г. ООО «Глория» привлечено к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением, ООО «Глория» подана жалоба на данное постановление. В жалобе указано на то, что на составление протокола и иных процессуальных документов ООО «Глория» на 21.12.2023г. не извещалось и представитель при составлении процессуальных документов не присутствовал. Представитель ООО «Глория» ФИО2 присутствовал при составлении протокола 29.11.2023г.

В судебном заседании представитель ООО «Глория» ФИО3 жалобу поддержала в полном объёме. 

Представитель ОВМ УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «Глория» ФИО3, свидетеля ФИО2 изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 18.9 ч.4 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 и 3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, постановление №1905 от 21 декабря 2023года вынесено в отсутствии представителя ООО «Глория».

В месте с тем, согласно определению о продлении срока рассмотрения дела от 29 ноября 2023года дело об административном правонарушении рассматривалось в 11часов 21 декабря 2023г. Сведений об извещении ООО «Глория» на 21 декабря 2023года отсутствуют. 

Кроме того, определением от 29 ноября 2023г. начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку извещает ООО «Глория» на 21.12.2023г. о рассмотрении протоколов, составленных 29.11.2023г. Однако, данных об извещении о рассмотрении протокола 21.12.2023г. материалы дела не содержат. 

Таким образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29 ноября 2023года не может считаться доказательством надлежащего уведомления ООО «Глория» о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО «Глория» в отсутствие сведений о том, что они извещены о месте и времени его рассмотрения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3.1 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Таким образом в соответствии с п.3.1 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ООО «Глория» должны были 30.03.2023г. уведомить о прибытии иностранного гражданина Республики Беларусь ФИО4 (находился в период с 29.03.2023г. по 30.03.2023г.), в связи с чем годичный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек. 

Поскольку на настоящий момент срок привлечения ООО «Глория» к административной ответственности истек, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России по г.Липецку.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…истечение сроков давности привлечения к административной ответственности…

При изложенных обстоятельствах постановление №1905 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №1905 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023г., вынесенное в отношении ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.И. Тагина 

Копия верна

Председатель суда С.И. Букреева

Секретарь суда М.В. Шатохина

06.05.2024г.

Решение вступило в законную силу: 04.05.2024г

Подлинник решения находится в материалах 

дела № 12-95/2024г УИД 48RS0002-01-2024-000165-75

Октябрьского районного суда г. Липецка

Секретарь суда М.В. Шатохина