...

89RS0005-01-2019-001450-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 27 мая 2019 года 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н., 

при секретаре судебного заседания ГОНЧАРЕНКО О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1180-2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ноябрьске ЯНАО о включении периодов работы в стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 16 октября 2018 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решением ГУ - УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО от 21 февраля 2019 года № 147854 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В ее специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды ее работы: с 1 сентября 1994 года по 1 марта 1996 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства – «Журавлик» (детский сад – начальная школа); с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 15 июня 2001 года по 31 июля 2001 года, с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года и с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад «Журавлик» и муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного типа «Мальвина». Считает решение ГУ – УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО незаконным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях для детей, выполняла функциональные обязанности воспитателя. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 1 сентября 1994 года по 1 марта 1996 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства – «Журавлик» (детский сад – начальная школа); с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года и с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад «Журавлик» и муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного типа «Мальвина». Привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Указали, что в результате реорганизации ясли-сада «Журавлик» и изменения его наименования деятельность учреждения не изменилась и истец продолжила выполнять функциональные обязанности воспитателя. На включении в стаж истца периода с 15 июня 2011 года по 31 июля 2001 года не настаивали, поскольку в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указав, что такое учреждение как «Центр детства» отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В периоды с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года и с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В это время истец не выполняла функциональные обязанности воспитателя. Период с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года подлежит включению в стаж истца, поскольку в указанный период она находилась в отпуске по беременности и родам. Данный период не был включен в стаж при обращении истца за назначением пенсии, так как у пенсионного органа отсутствовали документы, подтверждающие данное обстоятельство. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, полагая что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в городе Ноябрьске ЯНАО № 147854 от 21 февраля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 23 года 6 месяцев 10 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал следующие периоды работы, являющиеся спорными:

- с 1 сентября 1994 года по 1 марта 1996 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства – «Журавлик» (детский сад – начальная школа); 

- с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года в должности старшего воспитателя, воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад «Журавлик»;

- с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года в должности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного типа «Мальвина». 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия), дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель»).

В Списке № 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, в школах – детских садах, детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель».

Также предусмотрены в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад, начальная школа – детский сад компенсирующего вида, прогимназия), в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад) (пункты 7, 8 раздела «Наименование учреждений») должности «воспитатель», «старший воспитатель» в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года. При этом согласно пункту 5 Правил № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: детский сад. 

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2015 года № 40284) установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил № 781. 

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 4 ноября 1991 года ФИО1 (ранее – ФИО4) В.Т. была принята на работу в ясли-сад «Журавлик» Управления детских дошкольных учреждений треста «Обьнефтегазстрой» на должность уборщика производственных помещений, со 2 марта 1992 года переведена помощником воспитателя, с 19 октября 1992 года переведена на должность воспитателя временно на период отпуска основного работника.

В 1993 году ясли-сад «Журавлик» передан в муниципальную собственность на баланс Управления образования города Ноябрьска. 

1 сентября 1994 года ясли-сад «Журавлик» был реорганизован в муниципальный образовательный Центр детства «Журавлик» (детский сад – начальная школа» на основании приказа Управления образования Администрации города Ноябрьска от 14 июня 1994 года № 249 «О реорганизации дошкольного образовательного учреждения «Журавлик».

Приказ от 14 июня 1994 года № 249 был издан на основании Закона РФ «Об образовании», «Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР», «Положения о комплексе «Детский сад – школа», методического письма № 35-М от 25 марта 1994 года. В целях совершенствования непрерывности и преемственности в образовании, обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений начальником Управления образования Администрации города Ноябрьска приказано создать в порядке эксперимента на базе яслей-сада «Журавлик» образовательный центр «Журавлик» (Детский сад – начальная школа) для обучения детей от двух до десяти лет с 1 сентября 1994 года, образовательному детскому центру «Журавлик» в своей практической деятельности руководствоваться законом РФ «Об образовании», Положением о комплексе «Детский сад – школа», программно-методическими документами, утверждаемыми Министерством образования РФ. 

После реорганизации ясли-сада «Журавлик» ФИО1 продолжила работать воспитателем временно, а с 1 марта 1996 года переведена воспитателем постоянно. 

1 марта 1996 года в связи с реорганизацией образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Журавлик» передано в Управление дошкольных образовательных учреждений Администрации города Ноябрьска. 

1 марта 1999 года в связи с реорганизацией Управления дошкольных образовательных учреждений образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Журавлик» было присоединено к комитету по образованию Администрации города Ноябрьска. 1 октября 2007 года муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «журавлик» реорганизовано путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Мальвина», которое 12 декабря 2014 года переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Мальвина». 

Периоды работы ФИО1 в ясли-саде «Журавлик» воспитателем с 19 октября 1992 года по 31 августа 1994 года, в дошкольном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад «Журавлик» воспитателем, старшим воспитателем со 2 марта 1996 года по 20 ноября 2000 года, 24 ноября 2000 года по 11 февраля 2001 года, 24 февраля 2001 года по 14 июня 2001 года, 1 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года, 5 января 2003 года по 31 декабря 2004 года, 10 января 2005 года по 13 февраля 2006 года, периоды работы в дошкольном образовательном учреждении «Мальвина», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и спорного периода с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года, включены пенсионным органом в специальный стаж. 

При этом судом с достоверностью установлено, что в связи с реорганизацией ясли-сада «Журавлик» ФИО1 продолжила выполнять функциональные обязанности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства «Журавлик» (детский сад-начальная школа), осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, по образовательным программам дошкольного образования, характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы не изменились. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца в судебном заседании, ее трудовой книжкой, архивными выписками, личными карточками (форма Т-2), Муниципального образовательного центра – «Журавлик» (детский сад – начальная школа), зарегистрированного распоряжением главы Администрации города Ноябрьска от 10 июля 1995 года, копией лицензии на право ведения образовательной деятельности, тарификационными списками педагогических работников образовательного детского центра «Журавлик» за 1994-1995, 1995-1996 учебные годы, табелями учета использования рабочего времени, а также показаниями допрошенных в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетелей ФИО5 и ФИО6, осуществлявших трудовую деятельность в спорный период в одном учреждении с истцом и пояснивших, что после реорганизации ясли-сада «Журавлик» ФИО1 продолжила работать воспитателем детского сада, осуществляла уход, присмотр за детьми, занималась их воспитанием и обучением и занимается этим до настоящего времени. 

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 2 апреля 2019 года, вступившим в законную силу, периоды работы свидетеля ФИО в образовательном Детском центре «Журавлик» включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы ФИО1 с 1 сентября 1994 года по 1 марта 1996 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства – «Журавлик» (детский сад – начальная школа) в специальный страховой стаж. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. 

Таким образом, подлежат включению в стаж истца периоды с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года и с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года – курсы повышения квалификации

Подлежит зачету в стаж истца также период с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года – отпуск по беременности и родам, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516, спор в отношении данного периода фактически отсутствует. 

В силу статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии 16 октября 2018 года с учетом спорных периодов работы ФИО1 имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

В связи с чем, за ФИО1 следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в размере 600 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: 

- с 1 сентября 1994 года по 1 марта 1996 года в должности воспитателя в муниципальном образовательном Центре детства – «Журавлик» (детский сад – начальная школа); 

- с 21 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 12 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 14 февраля 2006 года по 3 июля 2006 года в должности старшего воспитателя, воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад «Журавлик»;

- с 17 января 2011 года по 26 января 2011 года в должности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного типа «Мальвина». 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 600 (Шестьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Т.Н. Габова

...