РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани о признании действий, бездействий незаконными, назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани о признании действий, бездействий незаконными, назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения, указав, что 

<

дата обезличена> года, за один месяц до достижения возраста 55 истец обратился в Управление ПФР в Ленинском районе г. Астрахани с устным заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии, как работнику железнодорожного транспорта отдельных категорий должностей, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, полагая, что у меня имеется соответствующий специальный стаж работы для назначения такого рода пенсии. В момент обращения с устным заявлением о назначении пенсии 

<

дата обезличена> действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрено право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям работников. Истцом были представлены, паспорт для подтверждения возраста, копия трудовой книжки и часть справок, уточняющих характер работы для подтверждения специального стажа, в том числе в Локомотивном депо г. Махачкалы. Прием документов производила специалист ФИО4 Изучив его трудовую книжку и часть уточняющих специальный стаж справок, специалист пояснила мне, что для назначения досрочной пенсии как работнику железнодорожного транспорта в должностях, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, у истца отсутствует требуемая продолжительность - 12 лет 6 месяцев - специального стажа работы и посоветовала ему отработать еще в соответствующих должностях на железной дороге и подать документы по достижении 57 лет при стаже, дающем право на досрочную пенсию 7 лет 6 месяцев или 58 лет при стаже - 6 лет 3 месяца. В связи с чем заявление о назначении досрочной пенсии у него пеня не приняла. ФИО4 выдала ему информационный листок от 

<

дата обезличена> 

<

дата обезличена>, в ноябре 2016 года он снова обратился с устным заявлением о назначении досрочной пенсии уже в ОПФР Кировского района (специалист ФИО5), куда представил копию трудовой книжки для оценки наличия у него работы в должностях, входящих в соответствующий список, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и часть справок. Она предложила ему принести подлинник трудовой Записью на прием в журнале регистрации граждан по заблаговременной работе. В нем имеется отметка: «ФИО8 

<

дата обезличена> в 14.00 результат обращения - необходимость представления подлинника трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы». 

<

дата обезличена> он представил трудовую книжку и уточняющие справки. На приеме, специалист, ФИО6 дала оценку его документам, сделала вывод о невозможности назначения пенсии из-за имеющихся недостатков в архивной справке, корректировке индивидуального лицевого счета и запроса в республику Саха-Якутия. На основании этого было принято заявление о заблаговременной работе от 

<

дата обезличена> 

<

№>, и ему была выдана расписка уведомление с отметкой о принятых и недостающих документах. 

<

дата обезличена> заместитель начальника ГУ УПФ в Кировском районе ФИО7 разъяснила, что заявление от 

<

дата обезличена> было приято в рамках заблаговременной работы, ему необходимо подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии. 

<

дата обезличена> им было подано такое заявление, которое было зарегистрировано 

<

дата обезличена> и вынесено решение о приостановлении его рассмотрения, до окончания проверки и поступления недостающих документов. По окончании поступления ответов на запросы и мере получения результатов в актах проверок ему был восстановлен срок на рассмотрение заявления о назначении пенсии и назначена пенсия с 

<

дата обезличена> в размере 13 927,29 рублей. Вместе с тем, назначая пенсию в мае 2017 года, замначальника ГУ УПФ в Кировском районе ФИО7, сообщила ему, что еще в марте 2014 года на момент его обращения с устным заявлением от 

<

дата обезличена> у него был достаточный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию для работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, при условии запроса уточняющих справок. В связи с этим, он обратился с заявлением ГУ УПФ в Кировском районе о возможности назначения пенсии с 

<

дата обезличена>. Однако, ГУ УПФ в Кировском районе, частично учло указанное выше обстоятельство, а также факт подачи 

<

дата обезличена> заявления о заблаговременной работе, принял решение о назначении мне пенсии с 

<

дата обезличена> год. Согласно данному решению ему была произведена доплата с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. Таким образом, в результате неквалифицированных действий сотрудника ГУ УПФ в Ленинском районе ФИО9, которая из представленной трудовой книжки не смогла определить наличие специального трудового стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости для работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, на момент его обращения с устным заявлением о назначении пенсии еще 

<

дата обезличена>, дала не квалифицированную консультацию, не приняла мер к подаче им письменного заявления установленной формы, не зарегистрировала его, как того требовал административный регламент, не выдала расписку с указанием дополнительного перечня необходимых документов, что привело к утрате пенсии более чем за три года. Если бы консультация по пенсионному праву была дана надлежаще, а ее действия и бездействия соответствовали бы требованиям закона, то они были бы направлены на реализацию его пенсионных прав. Считаю ее действия и бездействия не законными, нарушающими его права.

В связи с этим истец с учетом измененных требований просит суд признать действия специалиста ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани» ФИО4 по непрофессиональной выборке стажа, дающего право на досрочную пенсию и сделанного на основе этого вывода об отсутствии у истца с учётом первичного обращения с момента достижения возраста права на досрочную пенсию по старости по причине отсутствия специального трудового стажа; бездействий по не разъяснению истцу - лицу, обратившемуся за трудовой пенсией по старости, о необходимости подачи письменною заявления, а также дополнительно, уточняющее справок и документов, незаконными. Признать действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани в части отказа в назначении пенсии с учетом первичного обращения с момента достижения возраста, с 

<

дата обезличена>, незаконными. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить истцу ФИО8 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда досрочную пенсию по старости с 

<

дата обезличена>. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани выплатить ФИО8 пенсию за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> включительно.

Истец ФИО8 в судебном заседании не присутствовал, извещался, его представитель по доверенности и ордеру ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала и просила их требования удовлетворить.

Представители ответчиков по доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии с требованиями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом. 

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам. 

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что истец обратился в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани 

<

дата обезличена> с устным заявлением по вопросу назначения ему досрочной пенсии, что подтверждается информационным листом от 5.03.2014г.

В 2016 году сменив место жительство с Ленинского на Кировский район истец обратился в Кировское управление ПФР к специалисту по заблаговременной работе, согласно журналу записи на прием граждан он был записан на 10.02.2016г. на 14-00 часов.

10.02.2016г. ФИО8 во время приема пришел без оригинала трудовой книжки,была лишь ксерокопия, которая не читалась, была представлена лишь одна льготнаясправка, что подтверждается журналом приема граждан за 2016г.

В ноябре 2016 года как указывает истец в исковом заявлении он не обращался в Кировское управление ПФР, что подтверждается журналом записи на прием граждан.

В следующий раз истец записался на прием на заблаговременную работу лишь 

<

дата обезличена> (то есть спустя год), что также подтверждается журналом записи приема.

Все необходимые документы истец представил 23.03.2017г. В этот же день ФИО8 подал заявление о назначении пенсии.

23.03.2017г. заявление было приостановлено, Управлением сделаны запросы понедостающим документам.

<

дата обезличена> при поступлении в Управление всех недостающих документов было вынесено решение о восстановлении срока.

Пенсия была назначена истцу с 23.03.2017г.

29.06.2017г. истец подал жалобу в Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани, при рассмотрении данной жалобы и учитывая тот факт, что недостающие документы от истца, а также акты проверки и ответы на запросы Управления поступили в течение установленного законодательством трехмесячного срока с момента приема заявления на заблаговременную работу, и допуская, что при подаче им заявления о назначении пенсии 

<

дата обезличена> пенсия могла быть назначена с указанной датой, в связи с чем решением начальника Управления пенсия была назначена с 

<

дата обезличена> с выплатой доплаты за период с 

<

дата обезличена> по 22.03.17г.

В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения зa трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), в следующих случаях: трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение зауказанной пенсией; трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

Данный перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.

Данная правовая позиция закреплена и в ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что судам необходимо иметь в виду, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

В соответствии со ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства и учитывая то, что с письменным заявлением, как то требует закон, истец в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани не обращался, на дату устного обращения 5.03.2014г. ФИО8 за назначением пенсии в УПФР в Ленинского района г. Астрахани право на данный вид пенсии у него отсутствовало, а именно ему не исполнилось 55 лет, датой первичного обращения в Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани является 23.03.2017г., в 2014 году истец не только не обращался в Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани но и не был зарегистрирован в Кировском районе г. Астрахани, действия сотрудников ответчиков соответствуют требованиям законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани о признании действий, незаконными, о назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения и выплате пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2017г.

Судья А.А. Аксенов