Дело № 2-123/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., 

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, и признании права собственности в порядке приватизации, третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие «Центральный Жилсервис», ФИО2,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя о о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя исковые требования тем, что она является нанимателем 

<

адрес>, общей площадью 69,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истцом было подано заявление в Администрацию г. Симферополя о приватизации данной квартиры. Согласно ответу Администрации 

<

адрес>, услуга приватизации предоставляется только в отношении квартир, находящихся в собственности 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира в реестр муниципальной собственности не включена. В квартире были произведены переоборудование и реконструкция, самовольно увеличен и переоборудован тамбур лит. «а», площадью 5,42 х 3,62, в пристройку лит. «А4», площадь. 10,00 х 5,35; сарай лит. «Ж» 7,50 х 3,94. Также в квартире кухня 1-1, площадью 11,9 кв.м, переоборудована в жилую, кухня 1-5, площадью 8,6 кв.м, переоборудована в жилую. Общая площадь квартиры составляет 69,9 кв.м. Данное переоборудование и реконструкция были проведены с согласия собственника 

<

адрес> данного жилого дома ФИО2., ущерб которой не нанесен. Учитывая изложенное, истец полагает, что 

<

адрес>, общей площадью 69,9 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, может являться объектом приватизации, в связи с чем просит сохранить ее в перепланированном и реконструированном состоянии, и признать за ней право собственности на нее в порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Третье лицо ФИО2. подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме. Остальные участники причин неявки не сообщили, с письменными возражениями не обращались.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать спор при имеющейся явке.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1986 года проживает и зарегистрирована в жилом помещении – 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Симферополя (наймодатель) и истцом ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма № 260, согласно которому указанное жилое помещение – 

<

адрес> в г. Симферополе, площадью 74,3 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м, передано истцу ФИО1 в бессрочное владение и пользование (л.д.27-29).

Согласно информации Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> в 

<

адрес> самовольно: увеличен и переоборудован тамбур лит. «а» 5,42 х 3,62 в пристройку лит. «А4» 10,00 х 5,35; сарай лит. «Ж» 7,50 х 3,94; кухня 1-1, площадью 11,9 кв.м переоборудована в жилую, кухня 1-5, площадью 8,6 кв.м, переоборудована в жилую. После достройки и переоборудования квартира состоит из: № – жилая, площадью 11,9 кв.м, № – жилая, площадью 14,3 кв.м, № – санузел, площадью 3,2 кв.м, № – кухня, площадью 7,7 кв.м, № – жилая, площадью 8,6 кв.м, № – коридор, площадью 2,7 кв.м, № – туалет, площадью 1,0 кв.м, № – коридор, площадью 2,7 кв.м, № – кухня, площадью 5,9 кв.м, № – коридор, площадью 3,2 кв.м, № – жилая, площадью 8,7 кв.м. 

<

адрес> составляет 69,9 кв.м, жилая – 43,5 кв.м (л.д.19).

Таким образом, на момент заключения договора социального найма, заключенного с ФИО1, перепланировка и реконструкция в квартире уже была произведена.

Объект недвижимого имущества – домовладение № в 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом, состоящим из 2-х квартир № и №. 

Собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО2 (л.д.112-115).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, надстройки право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

На самовольную реконструкцию распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, сформирован, и поставлен на кадастровый учет, кадастровый № (л.д.95-100).

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 ст. 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, находится в правомерном владении и пользовании истца ФИО1, как нанимателя 

<

адрес>.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и пункта 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователи имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По заключению судебной строительно-технической экспертизы №СТ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Крымэкспертиза», реконструкция 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключается в выполнении ремонтно-строительных работ по увеличению тамбура лит. «а» с возведением тамбура лит. «А4», в результате которых произошло расширение объекта капитального строительства и изменение параметров объекта капитального строительства – 

<

адрес> увеличением площади и/или объема объекта экспертизы, то есть выполненные ремонтно-строительные работы идентифицируются как реконструкция жилого помещения (квартиры).

В 

<

адрес> выполнены ремонтно-строительные работы: устроен дверной проем из помещения № жилая в помещение № – коридор (пристроенное помещение); заложен дверной проем между помещениями № – кухня и № – жилая, в результате чего изменена конфигурация помещений квартиры, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, то есть выполнены работы по перепланировке жилого помещения (квартиры).

Кроме того, в квартире выполнены ремонтно-строительные работы по переоборудованию помещения № – кухня в помещение № – жилая, в результате чего произведен перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, то есть выполнены работы по переустройству жилого помещения (квартиры).

После проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке и реконструкции квартира соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям в многоквартирных жилых домах. 

В результате выполнения ремонтно-строительных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству в квартире права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены.

Собственник 

<

адрес> по указанному адресу – ФИО2 не возражает против сохранения 

<

адрес> указанном жилом доме в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде.

Таким образом, учитывая, что в жилом помещении – 

<

адрес> в 

<

адрес> в результате проведенной перепланировки, переустройства и реконструкции нарушения прав иных лиц не установлено, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о приватизации 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ, согласно которому в настоящее время отсутствуют сведения о включении указанного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, после регистрации муниципальной собственности вопрос передачи жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> собственность граждан может быть рассмотрен повторно (л.д.31). Других причин для отказа в удовлетворении заявления не указано.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Поскольку истец ФИО1 имеет право на приватизацию занимаемой ею по договору социального найма 

<

адрес> в 

<

адрес>, однако в этом ответчиком ей было необоснованно отказано, а самовольная перепланировка, переустройство и реконструкция данной квартиры не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, осуществлены на земельном участке, предназначенном для строительства жилого дома и находящемся в правомерном пользовании истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, и признании права собственности в порядке приватизации в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,9 кв.м, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, заключающемся в увеличении и переоборудовании тамбура лит. «а» в пристройку лит. «А4», и постройке сарая лит. «Ж», а также переоборудовании кухни 1-1, площадью 11,9 кв.м в жилую комнату, и переоборудовании кухни 1-5, площадью 8,6 кв.м в жилую комнату.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 21.02.2020 года.