Дело № 2а-108/2025

51RS0011-01-2025-000037-20

Мотивированное 

решение

 составлено 05.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 г. 

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,

с участием помощника прокурора г. Оленегорска Москаленко О.С.,

представителя административного истца И.

представителя административного ответчика А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

И. обратился в суд с заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Оленегорский" (далее - МО МВД России "Оленегорский") о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 28 сентября 2022 года ему установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Москвы и Московской области.

В настоящее время он трудоустроен в ООО "Авангард-Металл"; по условиям трудового договора его работа носит сменный характер, он привлекается к работе, в том числе и в ночное время.

Полагал, что установленные ограничения нарушают его права на нормальную жизнь и трудовую деятельность.

Просил отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и в виде запрета выезда за пределы Мурманской области.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, дополнив, что, несмотря на то, что в отношении него не установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, он вынужден при наличии необходимости выезда в больницу по состоянию здоровья, ставить в известность инспектора МО МВД России «Оленегорский», что нарушает его права на беспрепятственное посещения медицинских учреждений. Дополнил также, что необходимость отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов, вызвана режимом его работы со сменным графиком. Обратил внимание на то, что из-за наличие данных ограничений его могут уволить, а это его единственный источник дохода.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области И. не назначался. Полагает, что с учётом категории совершенного поднадзорным преступления, условий его совершения (в ночное время и в условиях рецидива) оснований для отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, не имеется. Дополнила, что все вопросы, связанные со сменным графиком работы поднадзорного решаются в рабочем порядке, при предоставлении документов от работодателя, в том числе, в случаях, связанных с экстренным вызовом. Охарактеризовала И. удовлетворительно, как не имеющего нарушений за период нахождения под надзором в МО МВД России «Оленегорский».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего возможным частично удовлетворить требования административного истца, в части уменьшения объёма ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 15 ноября 2007 года (с учетом кассационного определения Мурманского областного суда от 24 апреля 2008 года) И. осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 17 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории особо тяжких, совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений; время совершения преступления относится в том числе и на ночное время суток.Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 28 сентября 2022 года по заявлению ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в отношении И. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел, и определены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы г.Москвы и Московской области.

Судом также установлено, что на основании трудового договора № 49/24 от 19 ноября 2024г., И. трудоустроен в ООО «Авангард-Металл» с даты заключения данного договора на должность электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда, договора заключён на неопределённый срок. По месту работу характеризуется положительно.

Как следует из сообщения ООО «Авангард - Металл» от 22.01.2025, И. принят на работу по трудовому договору № 49/24 от 19 ноября 2024г. электромонтёром, график работы: пятидневная рабочая неделя с 08:00 до 17:00, с двумя выходными днями суббота и воскресенье.

Ввиду участившихся аварийных ситуациях на контактной сети (непрерывное производство), работники участка часто вызывались на сверхурочную работу, в связи с чем руководством организации принято решение о переводе работников с 01.02.2025 на сменный режим работы, о чем был уведомлён и И. Поскольку И.. имеет частичные ограничения, руководством отложен его перевод на сменный режим до принятия судом решения. В случае отрицательного решения Общество будет вынуждено уволить И. Учитывая нехватку кадров с образованием и стажем по данной профессии Общество заинтересовано в продолжении трудовых отношений с указанным работником.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что поднадзорный И. состоит на учёте в МО МВД России «Оленегорский», за период нахождения под надзором, зарекомендовал себя удовлетворительно, нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Дважды отсутствовал после 22:00 по месту жительства, в ходе проверок представил документы от работодателя о вызове на сверхурочную работу, что было подтверждено работодателем. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 8 июля 2011 года N 818 утверждён Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, с учётом вышеприведённых правовых норм, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание факт трудоустройства И. в ООО "Авангард-Металл" и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены (уменьшении объёма) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объёма ограничения, "исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности". При этом, суд, учитывая цели и задачи административного надзора, установленного И.., как лицу, совершившему особо тяжкое преступление (в ночное время), при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, не усматривает оснований для полной отмены указанного ограничения.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения, при этом установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствует о возможности соблюдать И. административные ограничения и после изменения режима его работы.

Кроме того, административный истец, в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре вправе обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением.

Требование административного истца в части отмены ограничения выезда за пределы Мурманской области удовлетворению не подлежит, поскольку такое ограничение в ему решением суда не устанавливалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылки административного истца на справку № 35 ГОБУЗ «ОЦРБ», согласно которой ему рекомендовано лечение в санаториях РФ, судом не может быть принята во внимание, поскольку не может повлиять на принятие решения.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Принимая во внимание изложенное, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что полная отмена ограничений установленных решением суда Иванову А.С., является преждевременной, поскольку не будет в полной мере отвечать интересам общественной безопасности и соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таком положении административные требования И.. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить частично (уменьшить объем) административного ограничения, установленного И., ... года рождения, решением Ловозерского районного суда Мурманский области от 28.09.2022 по делу ... в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объема ограничения, "исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности".

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья М.А. Черная