Дело № 2-356/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика МУ «Редакция газеты Беломорская трибуна» ФИО2, представителя соответчика АМО «Беломорский муниципальный район» ФИО3, представителя третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Беломорского района» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Редакция газеты Беломорская трибуна» и Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о взыскании среднего заработка за период трудоустройства,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Редакция газеты Беломорская трибуна» (далее – Редакция) и АМО «Беломорский муниципальный район» (далее – Администрация) по тем основаниям, что 10.04.2017 г. она была уволена из МУ «Редакция газеты Беломорская трибуна» в связи с ликвидацией организации. После увольнения она ежемесячно представляла в Редакцию документы о том, что состоит на учете безработных и имеет право на получение среднего заработка на период трудоустройства по последнему месту работы. Комиссия ГКУ «Центр занятости населения Беломорского района» приняла решение о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы за 4 месяц со дня увольнения. Однако, Редакция выплатила ей заработок лишь за два месяца. В связи с этим, истица просила суд взыскать с Редакции причитающуюся ей сохраненную заработную плату, а Администрацию обязать выделить Редакции дополнительные ассигнования.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 уточнила свои исковые требования и просила взыскать с ответчиков в ее пользу сохраненную заработную плату: за третий месяц в размере 30000 руб.; за четвертый месяц в размере 30000 руб.; за пятый месяц в размере 30000 руб., а всего на общую сумму 90000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она согласна с расчетом суммы сохраненного заработка за 3-5 месяцы и суммой непогашенной задолженности, указанными в справке, представленной Редакцией. Она знает, что Редакция являлась муниципальным учреждением. Поэтому она считает, что Администрация, как собственник этого учреждения, должна нести ответственность по его обязательствам. Ей ничего не известно о том, получала ли Редакция финансирование из муниципального бюджета или нет.

Представитель ответчика председатель ликвидационной комиссии Редакции ФИО2 не возражала против иска и пояснила, что Редакция находится в стадии ликвидации. После начала процедуры ликвидации Редакции коллектив газеты перешел в новое учреждение. Истице также предлагалась работа в новом учреждении, но она решила уволиться в связи с ликвидацией организации и встать на учет безработных, чтобы получать средний заработок на период трудоустройства. При начале процедуры ликвидации Редакции предполагалась, что долгов у учреждения не будет и ликвидация пройдет быстро. Истица представляла в редакцию документы о том, что она состоит на учете безработных и что за ней сохранено право на сохранение среднего заработка за 4 и 5 месяцы со дня увольнения. В настоящее время у учреждения не имеется собственного имущества и денежных средств для погашения долга перед истицей. Общая сумма долгов учреждения превышает 500000 руб. Сумма непогашенной задолженности перед истицей за 3-5 месяцы со дня увольнения составляет 75325,44 руб. Учреждение является муниципальным, но в течение длительного периода времени оно полностью находилось на хозрасчете и не получало финансовой помощи из бюджета. Всем работникам Редакции, в том числе истице, которая неоднократно замещала главного редактора, было известно о том, что Редакция не получает какого-либо финансирования из бюджета и выплачивает заработную плату из собственных средств.

Представитель соответчика Администрации ФИО3 возражала против иска. Она пояснила, что Администрация является учредителем Редакции. Последняя находится в стадии ликвидации. В устав Редакции не вносились изменения с 2000-х годов. Фактически Редакция с 2005 г. полностью находилась на собственном обеспечении и не получала финансирование из бюджета Беломорского района. Свои материалы Администрация публиковала в газете «Беломорская трибуна» за плату на основании периодически заключаемых с Редакцией контрактов. Поэтому Редакция не является казенным или бюджетным учреждением, а Администрация в силу Закона не несет субсидиарную ответственность перед истицей по имеющейся задолженности Редакции.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Беломорского района» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что после увольнения истица встала на учет безработных и до настоящего времени не трудоустроена. Комиссией ГКУ «Центр занятости населения Беломорского района» были приняты решения о предоставлении ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4 и 5 месяцев со дня увольнения.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно устава Муниципального учреждения редакции газеты «Беломорская трибуна», принятого на собрании трудового коллектива 11.03.2003 г. и утвержденного постановлением главы самоуправления г.Беломорска и района 26.03.2003 г., оно было создано администрацией самоуправления г.Беломорска и района, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и счета в банке, от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности, несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его ведении денежными средствами (пп. 1.2., 1.3, 1,4, 1.5) Учреждение самостоятельно в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности. Взаимоотношения между Учреждением и Учредителем регулируются заключенным между ними договором. (п.п.1.8, 1.9). Для обеспечения деятельности Учреждение наделено имуществом, составляющем собственные оборотные средства. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные ассигнования и другие поступления от Учредителя; имущество, переданное ему собственником; доходы, полученные от реализации услуг, работ и продукции…(п.п. 3.1, 3.2.) Бюджетные ассигнования выделяются на оплату труда работников…(п. 3.3). При ликвидации уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ и РК (п. 8.4).

В период с 2005 г. по настоящее время в бюджете МО «Беломорский муниципальный район» не предусматривалось финансирование Редакции и фактически не осуществлялось финансирование Редакции, размещение информационных материалов и объявлений АМО «Беломорский муниципальный район» в газете «Беломорская трибуна» осуществлялось за плату на основании муниципальных контрактов, что подтверждается выписками из бюджета МО «Беломорский муниципальный район» и муниципальным контрактом от 19.12.2016 г. №.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 08.02.2017 г. № принято решение о ликвидации МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» и назначена ликвидационная комиссия под председательством ФИО2, которая должна была завершить свою работу не позднее 01.08.2017 г.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ до настоящего времени МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» находится в стадии ликвидации.

В соответствии с трудовым договором от 31.12.2008 г. и приказом МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» от 06.04.2017 г. №, ФИО1 работала в Редакции в качестве технического редактора и была уволена 10.04.2017 г. на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, в связи с ликвидацией организации.

Как следует из справки ГКУ РК «ЦЗН Беломорского района» ФИО1 была зарегистрирована в целях подходящей работы 25.04.2017 г. и до настоящего времени состоит на учете.

Решениями комиссии ГКУ РК «ЦЗН Беломорского района» от 14.08.2017 г. и 11.09.2017 г. за ФИО1 был сохранен средний месячный заработок по последнему месту работы в течение 4 и 5 месяца со дня увольнения.

Согласно справки-расчета МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна», справок о доходах истицы в Редакции и платежных поручений от 10.04.2017 г. № и 09.06.2017 г. №, размер среднедневного заработка ФИО1 в Редакции для расчета среднего месячного заработка на период трудоустройства составляет 1176,96 руб. Размер среднего месячного заработка на период трудоустройства среднего месячного заработка ФИО1 на период трудоустройства составляет: за первый месяц со дня увольнения – 22362,24 руб.; за второй месяц – 25893,12 руб.; за третий – 23539,20 руб.; за четвертый – 27070,08 руб.; за пятый – 24716,16 руб. Суммы среднего заработка за первый и второй месяцы со дня увольнения перечислены на карту ФИО1 Задолженность Редакции перед ФИО1 по среднему месячному заработку на период трудоустройства за третий, четвертый и пятый месяцы со дня ее увольнения составляет 75325,44 руб.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном учреждении «Редакция газеты «Беломорская трибуна» в должности технического редактора и была уволена 10.04.2017 г. в связи с ликвидацией организации и имеет право на гарантии, установленные ст.ст.178, 318 ТК РФ для работников в случае прекращения трудовых отношений по соответствующему основанию. ФИО1 в месячный срок со дня увольнения обратилась в ГКУ РК «ЦЗН Беломорского района» в целях поиска подходящей работы, но до настоящего времени не трудоустроена. На основании решений комиссии ГКУ РК «ЦЗН Беломорского района» от 14.08.2017 г. и 11.09.2017 г. за ФИО1 сохранено право на получение среднего заработка по последнему месту за 4 и 5 месяцы со дня увольнения. ФИО1 своевременно представляла в Редакцию документы, подтверждающие ее право на получение сохраненного среднего заработка на период трудоустройства. Редакция не оспаривает право истицы на получение среднего заработка на период ее трудоустройства. Однако, в виду недостаточности собственных средств, Редакция не выплатила истице средний заработок за 3, 4 и 5 месяцы со дня увольнения. Задолженность Редакции за указанный выше период составляет 75325,44 руб. Исковые требования о взыскании сохраненного среднего заработка свыше указанной суммы не подтверждаются какими-либо доказательствами и противоречат исследованным в судебном заседании документам, в связи с чем суд находит их не обоснованными.

Истица заявляет свои исковые требования как к Редакции, так и к собственнику этого учреждения (учредителю) - Администрации, так как считает, что последняя несет субсидиарную ответственность по долгам своего учреждения на основании Устава.

Оценивая доводы истицы, суд исходит из следующего. Устав Редакции был принят в 2003 г. и до настоящего времени не изменялся. При этом, с указанного момента и до настоящего времени законодательство, регулирующее создание, деятельность и ликвидацию учреждений, а также ответственность учредителей по долгам своих учреждений претерпело значительные изменения. В том числе были внесены изменения в главу 4 части первой ГК РФ. Так было установлено, что муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п.1 ст.123.22 ГК РФ). В зависимости от типа учреждения предусмотрены случаи ответственности учредителя по долгам своего учреждения (п.п. 4, 5, 6 ст.123.22 ГК РФ). 

По направленности и характеру своей деятельности МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» - автономное учреждение, поскольку является органом массовой информации и с 2005 г. не получало финансирование из бюджета, а имело доходы только от реализации своих услуг и продукции. Нормы о субсидиарной ответственности учредителя по долгам юридического лица были изменены. Согласно общего правила (п.2 ст.56 ГК РФ) учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом. Предусмотрено, что в случае недостаточности имущества автономного учреждения учредитель несет субсидиарную ответственность по его долгам только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам (п.6 ст.123.22 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Устав Редакции должен был быть приведен в соответствие с указанными выше нормами права, а до приведения его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действует в части, не противоречащей указанным нормам. Таким образом, истица ссылается на недействующие положения Устава. Оснований для возложения на ответчика Администрацию субсидиарной ответственности по выплате истице сохраненного среднего заработка за 3-5 месяцы со дня ее увольнения в судебном заседании не установлено. В связи с этим, в иске ФИО1 к Администрации необходимо отказать. Задолженность в размере, нашедшем свое подтверждение в судебном заседании, подлежит взысканию в пользу истицы с Редакции.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2459 рублей 76 копеек.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к МУ «Редакция газеты «Беломорская трибуна» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения «Редакция газеты Беломорская трибуна» в пользу ФИО1 средний месячный заработок за третий, четвертый и пятый месяцы со дня увольнения на общую сумму 75325 рублей 44 копейки.

В остальной части иска к Муниципальному учреждению «Редакция газеты Беломорская трибуна» отказать.

В иске ФИО1 к Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения «Редакция газеты Беломорская трибуна» в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере 2459 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 г.