Дело № 2-59/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 19 января 2024 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, при секретаре Плесовских О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконными, обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 15.06.2023 года и произвести выплату, с учетом выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Вагайский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и решение об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконными, обязать назначить страховую пенсию по старости и произвести выплату, с учетом выплаченных сумм.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 15.06.2023 года он обратился в ОСФР по Тюменской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом, решением от 04.08.2023 года отказано истцу в назначении страховойм пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как требуемый общий страховой стаж в 20 лет ею не выработан. Истица не согласна с данным решением, в пенсионный орган истцом были представлены трудовая книжка, паспорт, но пенсионным органом не был зачтен в специальный стаж период обучения истицы с 01.09.1982 по 24.02.1986 в Тюменском лесотехническом техникуме – 03 года 05 месяцев 24 дня. С учетом общего страхового стажа работы, учтенного пенсионным фондом, общий страховой стаж истицы по состоянию на 14.06.2023 составит 20 лет 10 месяцев 05 дней, в связи с чем, истица имеет право на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.06.2023. При этом пенсионный орган рассматривал заявление истицы от 15.06.2023 более 2-х месяцев (89 дней), получила истица решение пенсионного органа в отказе назначения пенсии по истечение 3-х месяцев. При этом, истице пенсионный фонд не направил (не выдал) уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения общего страхового стажа работы, а именно – диплома об образовании, и не уведомил истицу о причинах приостановления рассмотрения заявления, что явилось пропуском срока для предоставления диплома и отсутствия возможности назначения ей пенсии с момента обращения с 15.06.2023.

Представителем ОСФР в Тюменской области поданы возражения на иск ФИО2 просят в иске отказать, поскольку считают, что ФИО2 обратившись с заявлением 15.06.2023 года для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дала све согласие на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы истец не представитла. Согласно документолв для назначения пенсии общий страховой стаж истицы составил 17 лет 04 месяца 11 дгней, в том числке в районах крайнего Севера – 13 лет 08 месяцев 17 дней. В связи с отсутствием необходимого для назначе6ния страховой пенсии страхового стажа и обращением за страховой пенсией ранее возникновения права на неё, отделением вынесено обоснованное решение от 04.08.2023 года об отказе в досрочном назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона 400-ФЗ.Доводы истицы, что отделением при принятии решения от 04.08.2023 года не включен в страховой стаж период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюменском лесотехническом техникуме, нельзя признать обоснованными, так как при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ (указан месяц с опиской, правильно ДД.ММ.ГГГГ) копия диплома ФИО2 не представлялась. При повторном обращении ФИО2 отт 04.10.2023 года, пенсия ей назначена с этой даты, ввиду того, что ею представлена копия диплома об обучении. 05.11.2023 года истица орбратилась в Отделение для перерасчета фиксированной и страховой части пенсии с момента назначения с учетом повышапющих коэффициентов, при этом правовых оснований для такого перерасчета не имелось, в связи с чем принято решение от 14.11.2023 года об отказе в перерасчете страховой пенсии. Все решения пенсионного органа вынесены в связи с этим законно и обоснованно, оснований для их отмены не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав возражения ответчика суд приходит к следующим выводам.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области), правопреемник Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОПФР по Тюменской области), является юридическим лицом, находится в 

<

...>, согласно сведений ЕГРЮЛ. 

ФИО2 согласно паспорта гражданина Российской Федерации зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное (выплатное) дело ФИО2 находится в Вагайском районе Тюменской области, в связи с чем, иск подсуден Вагайскому районному суду Тюменской области.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

15.06.2023 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения пенсионного органа ОСФР по Тюменской области Управления установления пенсий Отдела установления пенсий № 4 (16) от 04.08.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно по старости ФИО2, ввиду того, что общий страховой стаж составил 17 лет 04 месяца 11 дней, в т.ч. требуемый северный стаж 13 лет 08 месяцев 17 дней, то есть для досрочного назначения пенсии заявителю отсутствует необходимый для назначения старховой пенсии стаж 20 лет. Право на страховую пенсию ранее возникновения права будет предоставлено 02.07.2024 года в 58 лет. В её страховой стаж включены следующие периоды работы:

- с 28.10.1986 по 01.04.1987 – 05 месяцев 04 дня,

- с 11.06.1987 по 22.09.1987 – 03 месяца 12 дней,

- с 11.04.1988 по 16.08.1988 – 04 месяца 06 дней,

- с 10.04.1989 по 25.05.1989 – 01 месяц 16 дней,

- с 14.06.1989 по 30.07.1990 – 01 год 01 месяц 17 дней,

- с 12.01.2008 по 31.12.2008 – 11 месяцев 20 дней,

- с 01.01.2009 по 30.05.2009 – 05 месяцев,

- с 01.06.2009 по 31.12.2009 – 07 месяцев 01 день,

- с 07.07.2010 по 31.12.2010 – 05 месяцев 25 дней,

- с 01.02.2011 по 31.03.2011 – 02 месяца 01 день,

- с 01.04.2011 по 30.06.2011 – 03 месяца,

- с 01.07.2011 по 30.09.2011 – 03 месяца,

- с 01.01.2011 по 31.12.2011 – 03 месяца 01 день,

- с 01.01.2012 по 31.03.2012 – 03 месяца 01 день,

- с 01.04.2012 по 01.04.2012 – 01 день,

- с 04.04.2012 по 30.06.2012 – 02 месяца 27 дней,

- с 01.07.2012 по 16.07.2012 – 16 дней,

- с 17.07.2012 по 30.09.2012 – 02 месяца 14 дней,

- с 01.10.2012 по 31.12.2012 – 03 месяца 01 день,

- с 01.01.2013 по 31.03.2013 – 03 месяца 01 день, 

- с 01.04.2013 по 30.06.2013 – 03 месяца,

- с 01.07.2013 по 30.09.2013 – 03 месяца,

- с 01.10.2013 по 31.12.2013 – 03 месяца 01 день,

- с 01.01.2014 по 31.03.2014 – 03 месяца 01 день,

- с 01.04.2014 по 30.06.2014 – 03 месяца,

- с 01.07.2014 по 30.09.2014 – 03 месяца,

- с 01.10.2014 по 31.12.2014 – 03 месяца 01 день,

- с 01.01.2015 по 31.03.2015 – 03 месяца 01 день,

- с 01.04.2015 по 30.06.2015 – 03 месяца,

- с 01.07.2015 по 30.09.2015 – 03 месяца,

- с 01.10.2015 по 15.10.2015 – 15 дней,

- с 16.10.2015 по 18.10.2015 – 03 дня,

- с 19.10.2015 по 30.10.2015 – 12 дней,

- с 31.10.2015 по 31.10.2015 – 01 день,

- с 01.11.2015 по 05.11.2015 – 06 дней,

- с 08.11.2015 по 31.12.2015 – 01 месяц 24 дня,

- с 01.01.2016 по 31.03.2016 – 03 месяца 24 дня,

- с 01.04.2016 по 30.06.2016 – 03 месяца,

- с 01.07.2016 по 30.09.2016 – 03 месяца,

- с 01.10.2016 по 31.12.2016 – 03 ме5сяца 01 день,

- с 01.01.2017 по 31.12.2016 – 01 год 01 день,

- с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 01 год 01 день,

- с 01.01.2019 по 31.05.2019 – 05 месяцев 01 день,

- с 02.07.2019 по 31.12.2019 – 06 месяцев,

- с 01.01.2020 по 06.11.2020 – 10 месяцев 06 дней,

- с 07.11.2020 по 28.11.2020 – 22 дня,

- с 29.11.2020 по 31.12.2020 – 01 месяц 03 дня,

- с 01.01.2021 по 15.01.2021 – 15 дней,

- с 01.02.2021 по 31.12.2021 – 11 месяцев 01 день, 

- с 01.01.2022 по 18.01.2022 – 18 дней,

- с 19.01.2022 по 24.02.2022 – 01 месяц 06 дней,

- с 25.02.2022 по 31.12.2022 – 10 месяцев 07 дней,

- 01.01.2023 по 14.03.2023 – 05 месяцев 14 дней.

При этом, в страховой стаж указанным решением пенсионного органа не включен период учебы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

05.11.2023 года ФИО2 обратилась с заявлением в ОСФР пор Тюменской области, где просит произвести перерасчет размеора страховой пенсии по старости, а именно, пересчитать пенсию с 12.06.2023, с даты подачи заявления о назначении пенсии. Кроме того применить повышающие коэффициенты на страховую часть и фиксированную часть страховой пенсии по старости, т.к. обращение за пенсией позднее даты права на нее.

При этом решением пенсионного органа ОСФР по Тюменской области Управления установления пенсий (016) об отказе в перерасчете страховой пенсии от 14.11.2023 года, выявлено, что ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с момента назначения с применением повышающего коэффицианта, ввиду того, что общий страховой стаж на дату назначения с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 составляет 20 лет 10 месяцев 05 дней и право на страховую пенсию на более ранний срок (04.10.2023) отсутствует, ввиду того, что согласно имеющихся документов в пенсионном деле, общий страховой стаж для установления пенсии на дату подачи заявления составил 17 лет 04 месяца 11 дней. С учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 страховой стаж составляет 20 лет 10 месяцев 05 дней, в т.ч. стаж работы в РКС составил 13 лет 08 месяцев 17 дней. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В п.п.16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При этом, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, установлено, что указанные нормы применяются в отношении граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации, действовавшее до 1 января 2002 г., и которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству (по состоянию на 31 декабря 2001 г.). 

В соответствии с п.5 Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании (действовавшего в период обучения ФИО2) подпункта «з» пункта109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, при оценке пенсионных прав данной категории граждан по состоянию на 01 января 2002 года исчисления страхового стажа, приобретенного по состоянию на указанную дату, может производиться с учетом норм ранее действующего законодательства, то есть по нормам Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» положениями статьи 91 которого было предусмотрено, что подготовка к профессиолнальной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудоволй стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В спорные периоды обучения истца действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, согласно пп. "и" п. 109 названного Положения до 1991 г. периоды обучения в вузе или техникуме засчитывались в стаж при условии, если учебе предшествовала работа либо служба.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании (действовавшего в период обучения ФИО2) подпункта «и» пункта109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах, ФИО2 назначена страховая пенсия по старости 04.10.2023, бессрочно. В страховой стаж истицы включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 5 месяцев 24 дня, 84, Учеба, учитываемая в общем трудовом стаже, подп. «и» п.109 пост.СМ СССР от 03.08.1972 № 590, ст.91 Закона № 340-1, ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ.

В пенсионном деле ФИО2 содержатся те же сведения и документы, что ранее приведены в решении судом.

Однако в пенсионном деле ФИО2 имеются следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 12.03.2019 года, где имеются сведения о работе до учебы и учеба в СПТУ № 16 (ДВСТО) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа после учебы, сведений о более ранней учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюменском лесотехническом техникуме, не имеется,

- согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета от 12.03.2019 года имеющегося в распоряжении УПФР, с которыми ознакомлена (имеется подпись ФИО2), поданное по заявлению ФИО2 от 28.02.2019 года с Решением от 20.03.2019 года об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

- данные о стаже, который расчитан с даты 28.10.1986,

- уведомление от 15.06.2023 года о дате подаче и приеме заявления, 

- решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 15.06.2023 года в связи с проверкой документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, приостановлено до 15.09.2023, в графе подпись, подписи ФИО2 не имеется, сведений о направлении данного реше6ния в пенсионном деле не имеется, 

- решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии от 15.06.2023 года,

- решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 03.08.2023 года в связи с проверкой документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в графе подпись, подписи ФИО2 не имеется, сведений о направлении данного решения в пенсионном деле не имеется, 

- заявление от 04.10.2023 о пересмотре заявления о назначении пенсии от 15.06.2023, так как при подсчете страхового стажа не учли периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии дипломов направит на электронную приемную ОСФР по Тюменской области 04.10.2023,

- данные о стаже от 09.10.2023, куда включена учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в общем трудовом стаже, - подп. «и» п.109 пост.СМ СССР от 03.08.1972 № 590, ст.91 Закона № 340-1, ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, 

- решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 04.10.2023 года по заявлению от 04.10.2023 года, страховая пенсия по старости назначена с 04.10.2023, бессрочно в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ,, с этой же даты назначена фиксированная выплата к страховой пенсии бессрочно.

Сведений о согласии на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 (и её подписи) после подачи ею заявления 15.06.2023 года в материалах пенсионного дела не имеется, как не имеется сведений об ознакомлении ее под роспись.

Кроме того, в решении о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 15.06.2023 года подписи ФИО2 в данном решении об ознакомлении с ним не имеется, ей оно не направлялось, сведений об этом в пенсионном деле не имеется. 

В настоящее время пенсия истице ФИО2 назначена, согласно пенсионного дела с 04.10.2023 года бессрочно, по заявлению ФИО2 от 04.10.2023, и в связи с предоставлением ею сведений об учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что пенсионным органом не оспаривается.

В связи с чем, решение пенсионного органа от 04.08.2023 год нельзя признать законными, поскольку ввиду приостановления и последующего восстановления срока для проверки документов по заявлению ФИО2 от 15.06.2023 года, пенсионным органом данные решения ФИО2 не направлялись (в материалах пенсионного дела таковых не имеется), она о них не была уведомлена, подписи её в этих решениях не имеется. 

Кроме того, её согласие на назначение страховой пенсии по старости было ею дано 12.03.2019 года (до подачи заявления от 15.06.2023 года) по её заявлению от 28.02.2019 года и с учетом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 20.03.2019 года, при этом такого согласия у ФИО2 после подачи ею заявления от 15.06.2023 года пенсионным органом не отбиралось, ей дополнительно не разъяснялось о необходимости предоставления дополнительных документов для определения страхового стажа для назначения пенсии.

При этом, в настоящее время пенсия ФИО2 назначена, но не с даты подачи заявления с 15.06.2023 года, что ущемляет по вышеизложенным основаниям её пенсионные права, поскольку вины ФИО2 в этом не имеется, пенсионным органом период учебы её с 01.09.1982 по 24.02.1986 учтен и пенсия назначена с 04.10.2023 года. 

В связи с чем, пенсия ФИО2 должна быть назначена именно с 15.06.2023 года, даты подачи её заявления, и следует произвести ей выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако оснований для признания другого решения пенсионного органа от 14.11.2023 года о перерасчете страховой пенсии по старости с 15.06.2023 года, не имеется, ввиду того, что пенсия ей уже на данную дату решения назначена (04.10.2023), а требования об обязании пенсионный орган о переасчете размера фиксированной и страховой части пенсии с момента назначе6ния с учетом повышающих коэффициентолв, в иске не заявлено истицей, в связи с чем в этой части по иску ФИО2 следует отказать.

Таким образом, следует частично удовлетворить требования истца, следует признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 04.08.2023 года, в части отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 15.06.2023 года – незаконным; и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, назначить страховую пенсию ФИО2, с 15.06.2023 года, и произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, отказав ФИО2 в остальной части иска; по ранее изложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об отказе в перерасчете страховой пенсии, незаконными, обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 15.06.2023 года и произвести выплату, с учетом выплаченных сумм – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 04.08.2023 года, в части отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, ИНН № ОГРН №, по адресу: 

<

адрес>, назначить страховую пенсию ФИО2, 

<

данные изъяты>, и произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, отказав ФИО2 в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение вступило в законную силу 27.02.2024 года.

Судья И.А.Коптяева.