Дело № 2-188/2024

УИД 55RS0023-01-2024-000224-65

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Шаульского А.А. при секретаре Малородовой Н.В., при участии в подготовке и организации судебного заседания помощника судьи Доминиковой Т.В. с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Доманина Ю.В., представителя ответчика МБОУ «Глухониколаевская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» Заря Г.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глухониколаевкая средняя школа имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения критических элементов школы с архивированием и хранением данных в течение одного месяца,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском к ответчику, указывая в обоснование, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности выявлены нарушения в МБОУ «ФИО3». На территории объекта наружным видеонаблюдением критические элементы объекта: пищеблок, электрощитовая, тепловой узел, узел водоснабжения не охвачены. Директору МБОУ «ФИО3» 15.09.2022 г. прокурором района вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени камеры наружного видеонаблюдения критических элементов школы с архивированием и хранением данных в МБОУ «ФИО3» отсутствуют. Ответчиками нарушены требования Федерального закона Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», кроме того, МБОУ «ФИО3» относится к категории мест массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, и отсутствие видеонаблюдения критических элементов объекта противоречит законодательству о противодействии терроризму. Просит суд обязать МБОУ «ФИО3 им. Героя Совеского ФИО2 ФИО1» в срок до 01.07.2025 года обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта: пищеблок, электрощитовая, тепловой узел, узел водоснабжения с обеспечением архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «ФИО3» Заря Г.Н. исковые требования признала.

Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. 

Выслушав помощника прокурора, представителя МБОУ «ФИО3», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28, пунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция), установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системном и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно подпунктов «а», «б» «в» пункта 4 и пункта 6 Закона о противодействии терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу указанных норм и статьи 5 Закона о противодействии терроризму физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 указанного закона Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено, что согласно пунктам 1.5-1.7, 5.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глухониколаевская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО1», утвержденного председателем Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области 01.09.2016 года учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации права граждан на образование. Организационно-правовая форма школы – учреждение, тип – бюджетное. Школа самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 34 – оборот, л.д. 41 - оборот). Согласно договору № 17 от 28 апреля 2014 года здание средней общеобразовательной школы передано в безвозмездное пользование МКОУ «Глухониколаевская общеобразовательная школа».

Согласно паспорту безопасности здания МБОУ «ФИО3» объекту присвоена 3 категория опасности. Как следует из информации МБОУ «ФИО3» от 24.06.2024 года здание школы оборудовано внешним и внутренним видеонаблюдением, а именно: 2 камеры видеонаблюдения установлены в холле первого этажа и две камеры на входах в здание, что является недостаточным для данной категории объекта.

По информации директора школы максимальное количество человек, одномоментно находящихся на объекте составляет 96.

Таким образом, МБОУ «ФИО3» являясь юридическим лицом, несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

В адрес МБОУ «ФИО3» 15.09.2022 года прокурором Нижнеомского района Омской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму. Представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского районоа Омской области о возложении обязанности на МБОУ «ФИО3» обязанности оборудовать объект камерами, обеспечивающими видеонаблюдение критических элементов здания, а именно: пищеблока, электрощитовой, теплового узла, узла водоснабжения с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца. 

При этом суд исходит из того, что обеспечение охраны здания школы является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Предложенный прокурором Нижнеомского района Омской области до 01.07.2024 года суд находит разумным.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным снизить сумму подлежащей уплате государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» в срок до 01.07.2025 года обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта: пищеблок, электрощитовая, тепловой узел, узел водоснабжения с обеспечением архивирования и хранения данных в течение одного месяца по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с МБОУ «ФИО3» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Нижнеомского районного

суда Омской области А.А.Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 г.