Дело 2-802/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хасанского района в интересах ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Хасанского района обратился с иском в интересах ФИО1 к названным ответчикам, в котором, указывая на постоянное проживание истца по адресу: 

<

адрес>, что её имущество первой необходимости, жилой дом, урожай, пострадали в результате ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, а также на то, что администрацией Хасанского муниципального района истцу было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, уточнив в судебном заседании требования, окончательно просил суд: признать ФИО1 пострадавшей в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт постоянного проживания истца в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

Так же просил признать за истцом право на: получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека.

Кроме того просил обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что по адресу: 

<

адрес> проживает и зарегистрирована её мать ФИО2, которая получила соответствующие выплаты, в связи с повреждением жилого дома, утратой имущества первой необходимости, утратой урожая. Она с июня 2016 года стала постоянно проживать с матерью в 

<

адрес>, поскольку матери необходим был постоянный уход. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована, принадлежит ей на праве собственности. Истец до января 2017 года работала медсестрой в лечебном учреждении в 

<

адрес> по графику, сутки через трое. 

Представитель ответчика - администрации Хасанского района, представитель департамента труда и социального развития Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА. 

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". 

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Как следует из представленных материалов, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

В собственности истца находится одноэтажный жилой дом, площадью 31 кв.м., расположенный в 

<

адрес> в 

<

адрес>, с придомовым земельным участком, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 25-АВ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 

В указанном доме, со слов истца проживает и зарегистрирована её мать ФИО2, которая как пострадавшая получила все виды компенсационных выплат. 

Из представленных истцом актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что поврежден жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также утрачено имущество первой необходимости и урожай, выращиваемый на придомовом земельном участке. 

При этом суд принимает во внимание, что вышеуказанные акты составлены в присутствии ФИО2, которая указана в них как пострадавшая. Истец ФИО1 при составлении актов не присутствовала, и в указанные акты как член семьи ФИО2 не включена. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В тоже время истцом не представлено суду достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что истец, имея постоянную регистрацию в 

<

адрес>, постоянно проживает в 

<

адрес>.

Представленные истцом ФИО1 квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, земельного налога подтверждают, что истец как собственник жилого помещения и земельного участка, несет бремя их содержания. 

Представленные копии заявлений жителей 

<

адрес>, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, не могут подтверждать факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, учитывая, что меры социальной поддержки предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены прежде всего на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах 

<

адрес>, а истцом данный факт не доказан, в рассматриваемом случае не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Хасанского района в интересах ФИО1 о признании права, возложении обязанности - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья И.С.Синенко 

мотивированное решение суда 

изготовлено 25.09.2017