Дело № 2-164/2019

Принято в окончательной форме 18.03.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Смирновой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании заключить соглашение

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просили обязать КУМИ Администрации ЯМИР ЯО заключить с истцами соглашение о перераспределение земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что они на основании договора купли-продажи от 18.05.2012 г. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (по 1/3 доле в праве собственности у каждого). Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 339 кв.м. с кадастровым №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. При этом границы данного земельного участка определены таким образом, что он был сформирован только под жилым домом, без включения в границы участка всей территории, которая находилась в фактическом пользовании истцов с момента приобретения жилого дома: огород, под эксплуатацию бани и хозяйственных построек. Однако, при приобретении земельного участка его границы были определены колышками по всему периметру, а по углам – деревянные столбы. В последующем забор был установлен именно по данным колышкам. Земельный участок с двух сторон граничит с дорогой, с двух сторон – с соседями. В 2016 г. они обратились в Администрацию Ивняковского с/п ЯМР ЯО с заявлением о перераспределении земельного участка, представили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которого площадь участка в результате перераспределения составила 1219 кв.м., что соответствовало площади земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истцов.

Указывают, что постановлением Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО от 17.11.2016 г. № 768 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании указанного постановления были проведены кадастровые работы и участок был поставлен на кадастровый учет 20.02.2017 г. с присвоением кадастрового №, площадью 1219 кв.м.

После получения выписки из ЕГРН они обратились в Администрацию ЯМР ЯО, поскольку данному органу местного самоуправления с 01.01.2017 г. были переданы полномочия по распоряжению земельными участками, составляющими муниципальную собственность, либо государственная собственность на которые не разграничена. 17.03.2017 г. было подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. 13.11.2017 г. был дан ответ, согласно которого было отказано в заключении вышеуказанного соглашения, поскольку в ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности и земель, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. Данное основание является формальным, так как на земельном участке располагаются хозяйственные постройки, баня, летняя веранда, относящиеся к жилому дому 

<

адрес>.

Считают указанный отказ незаконным, ссылаются на положения ст.11.2, 11.3, 11.7, 39.27, 39.28 ЗК РФ.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее, своевременно, доверяют представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО4

Истец ФИО2, представитель истцов по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, дали пояснения аналогичные иску. Также пояснили, что жилой дом был предоставлен истцам в 2006 г. как работникам ЗАО «Агрофирма «Пахма», в 2012 г. был заключен договор купли-продажи и жилого дома и земельного участка. При этом участок был сформирован только под жилым домом, хотя фактически к дому также относилось строение бани – литер Г1, как указано в техническом паспорте от 2006 г. Из данного технического паспорта также следовало, что площадь участка по фактическому использованию составляет 1012 кв.м. С 2013 г. истцами предпринимались попытки оформить право собственности на земельный участок по фактическому использованию. Также пояснили, что согласны выплатить плату по соглашению о перераспределении земель согласно действующему законодательству.

Представитель ответчиков Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО5 в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает ранее изложенную позицию. Ранее в судебном заседании от 07.02.2019 г. указывала, что по существу оставляет решение на усмотрение суда. Письмо от 13.11.2017 г. было вызвано информацией от прокуратуры Ярославского района Ярославской области о возможности образования самостоятельного земельного участка. Однако в ходе судебного заседания со стороны истцов были представлены доказательства обратного. На участке располагаются объекты, которые принадлежат истцам и не находятся в пользовании иных лиц.

Представитель 3-го лица – Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО в суд не явился, о дне слушания дела извещен заранее, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица – ЗАО «Агрофирма «Пахма» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена заранее. Ранее в судебном заседании от 07.02.2019 г. не возражала по иску, указывала, что жилой дом был приобретен ЗАО «Агрофирма «Пахма» в недостроенном состоянии по итогам конкурса. Были проблемы с вводом дома в эксплуатацию. Земельный участок под домом первоначально был оформлен на праве аренды, а затем в собственность. При этом участок был сформирован только под жилым домом, хотя в фактическое пользование участок был передан в том размере, как указано в схеме расположения земельного участка на КПТ. 

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Ярославской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от 18.05.2012 г. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (по 1/3 доле в праве собственности у каждого), что подтверждается свидетельствами о гос.регистрации права собственности (л.д.24-26). 

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 339 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, который также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве собственности у каждого), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.43-47).

Судом установлено, что постановлением Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО № 768 от 17.11.2016 г. (л.д.67) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в территориальной зоне Ж-3 «Усадебная застройка», с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1219 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель государственной собственности. К постановлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.68).

Как следует из ответа Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО на запрос суда (л.д.66) вышеуказанное постановление не отменялось, протест прокуратуры Ярославского района Ярославской области на указанное постановление не выносился.

Судом установлено, что во исполнение вышеуказанного постановления истцами был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1219 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-13). Данный участок поставлен на кадастровый учет 17.02.2017 г.

Согласно ч.2 и 4 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ, с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, Администрация ЯМР ЯО в силу вышеуказанных положений, а также требований ст.11.7, ч.13 ст.39.29 ЗК РФ после постановки образуемого участка на кадастровый учет, в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, была обязана направить подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания, а истцы были обязаны подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Вместе с тем, 13.11.2017 г. Администрацией ЯМР ЯО в адрес истцов был направлен ответ № 3929 (л.д.14) в котором отказано в заключении соглашения о перераспределения, поскольку по сообщению прокуратуры Ярославского района Ярославской области постановление Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО от 17.11.2016 г. вынесено с нарушением действующего земельного законодательства РФ. Также указано, что в ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Суд считает, что указанный ответ вынесен с нарушением требований ч.13 ст.39.29 ЗК РФ, положения которого не предусматривают после утверждения схемы расположения земельного участка на КПТ и постановки участка на кадастровый учет какого-либо отказа в заключении соглашения о перераспределении.

Как уже указано выше, постановление Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО от 17.11.2016 г. до настоящего времени не отменено и никем не оспорено. Здания, сооружения, которые будут располагаться на образуемом земельном участке являются хозяйственными постройками, относящимися к жилому дому 

<

адрес>, находящемуся в собственности истцов, и также находятся в пользовании истцов, что подтверждается их пояснениями, данными технического паспорта на жилой дом. Иных построек, которые находятся в собственности каких-либо иных лиц, судом не установлено.

Возможности образования какого-либо самостоятельного участка, как об этом указывается в письме прокуратуры Ярославского района Ярославской области от 14.07.2017 г., судом не установлено.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска с учетом уточнения. При этом судом учитывается, что соглашение о перераспределении земельного участка должно быть заключено в отношении исходного участка с кадастровым № и земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После заключения данного соглашения в силу ч.1 ст.11.7 ЗК РФ существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Срок для исполнения решения суда – 30 дней – суд считает разумным, соответствующим положениям ч.13 ст.39.29 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 17 ноября 2016 года № 768, с взиманием платы согласно действующего законодательства в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина