УИД 37RS0020-01-2023-001345

Дело № 2-1119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В., 

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, а именно просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт дороги от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м.; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 обеспечить на автомобильной дороге от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 02 км. 000 м. по 04 км. 500 м. устранение множественных дефектов повреждения асфальтобетонного покрытия в виде отдельных выбоин; в соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 обеспечить на автомобильной дороге от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 02 км. 000 м. по 04 км. 500 м. устранение дефектов в виде сплошного разрушения дорожного покрытия проезжей части; в соответствии с требованиями ГОСТ 32825-2014 обеспечить на автомобильной дороге от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м. устранение дефектов дорожного покрытия в виде взаимопересекающих продольных, поперечных трещин; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установить на автомобильной дороге от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области дорожные знаки: 6.13 «Километровый знак», предусмотренный действующим проектом организации дорожного движения, на отметке 00 км. 000 м., 01 км. 000 м., 02 км. 000 м., 03 км. 000 м., 04 км. 500 м.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка по соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. В ходе проверки 14.07.2023 с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» установлено, что автомобильная дорога от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м. имеет множественные дефекты, повреждения (выбоины) и требует капитального ремонта. В нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытие проезжей части имеет множественные дефекты повреждения асфальтобетонного покрытия в виде отдельных выбоин на участке дороги от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 02 км. 000 м. по 04 км. 500 м.: 106 см*78 см (координаты: широта (N) 56.3839, долгота (Е) 39.3950), 91 см*83 см (координаты: широта (N) 56.5843, долгота (Е) 39.40.0), 109 см*70 см (координаты: широта (N) 56.5858, долгота (Е) 39.4050), 119 см*107 см (координаты: широта (N) 56.59.0, долгота (Е) 39.41.2), 133 см* 101 см (координаты: широта (N) 56.59.0, долгота (Е) 39.41.3). В нарушение п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы Измерения геометрических размеров повреждений» покрытие проезжей части имеет дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия проезжей части с 02 км. 000 м. по 04 км. 500 м., на котором при визуальной оценке площадь повреждения составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия. В нарушение пункта 3.17 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы Измерения геометрических размеров повреждений» на участке автомобильной дороги от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м. имеются дефекты дорожного покрытия в виде взаимопересекающих продольных, поперечных трещин. В нарушение пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки: 6.13 «Километровый знак» предусмотренный действующим проектом организации дорожного движения на отметке 00 км. 000 м., 01 км. 000 м., 02 км. 000 м., 03 км. 000 м., 04 км. 500 м. До настоящего времени нарушения не устранены. Неисполнение Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права населения Ильинского муниципального района Ивановской области, а также неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Ильинского района Сапожников М.В., с учетом позиции ответчика, уточнил исковые требования, просил обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт дороги от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области - д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м. Требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области по доверенности ФИО6 представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении исковых требований возражала. Свою позицию обосновала тем, что автомобильная дорога, проходящая от а/д Ростов-Иваново-Нижний Новгород до д. Кулачево Ильинского района Ивановской области, в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ивановской области, утвержденном распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп, числиться под названием - Ильинское - Хованское – Кулачево. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», устанавливающего группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городских и сельских поселений с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний, дорожный знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км. В связи с этим, дорожного знака 6.13 с отметкой «04 км 500 м» не применяют. Вместе с тем, в рамках государственного контракта №0133200001723001110/268 от 02.05.2023, подрядной организацией - ООО «Тейковское дорожное эксплуатационное предприятие» Ивановской области в октябре были установлены все недостающие дорожные знаки 6.13. Что касается требований по проведению капитального ремонта дороги Ильинское-Хованское-Кулачево, а также требований по устранению дефектов в виде выбоин, сплошного разрушения дорожного покрытия проезжей части, продольных и поперечных трещин. Для того, чтобы определить какой вид ремонтных работ необходимо провести необходимо провести диагностику автомобильной дороги. Работы по диагностике должны выполняться специализированными организациями. Истцом не представлено доказательств того, что дорога нуждается в капитальном ремонте. В свою очередь у Департамента имеется технический отчет ООО «Ратория», по заключению которого требуется ремонт автомобильной дороги Ильинское-Хованское – Кулачево. На сегодняшний день ремонт спорного участка автомобильной дороги стоит в перспективном плане на 2026 год. Кроме того, 07.10.2025 был произведен ямочный ремонт без разломки старого покрытия. В случае удовлетворения требований прокурора просит учесть, что на исполнении Департамента имеются около 70 судебных актов, обязующих произвести ремонт автомобильных дорог; Департамент является государственным органом исполнительной власти и выполняет свои полномочия в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств; необходимость проведения ряда мероприятий для проведения ремонта (конкурсные процедуры по определению поставщика, работы по составлению проектной документации, прохождения проектно-сметной документации государственной экспертизы, конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ по ремонту, проведение самого ремонта, погодные условия) и предоставить срок для исполнения решения суда 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Тейковский» в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заместителя прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечиваются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 2 Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 80-03 «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническими регламентами и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

На основании п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстата от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

На основании п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп автомобильная дорога Ильинское-Хованское - Кулачево Ильинского района Ивановской области находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области является ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог регионального и межмуниципального значения.

Из материалов дела установлено, что автомобильная дорога Ильинское - Хованское – Кулачево от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области до д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м. имеет множественные дефекты, повреждения (выбоины) в виде отдельных выбоин, сплошного разрушения дорожного покрытия проезжей части, взаимопересекающих продольных, поперечных трещин, и требует ремонта. До настоящего времени повреждения не устранены. Неисполнение Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права населения Ильинского муниципального района Ивановской области, а также неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт дороги Ильинское - Хованское – Кулачево от трассы Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Тейковского района Ивановской области до д. Кулачево Ильинского района Ивановской области с 00 км. 000 м. по 04 км. 500 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Председательствующий: С.В. Кольчугина