УИД 45RS0012-01-2025-000169-12

Дело № 2а-139/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Южаковой О.В.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.06.2025 в р.п. Мишкино административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский» ФИО1, УМВД России по Курганской области о возложении обязанности по выдаче паспорта,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский» ФИО1 о возложении обязанности по выдаче паспорта. В обоснование иска указал, что в связи с утерей паспорта им на имя начальника ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о выдаче паспорта взамен утраченного. В дальнейшем начальником миграционной службы ФИО1 ему было отказано в выдаче паспорта в связи с отказом в проставлении личной подписи в самом паспорте и в дополнительной форме заявления о выдаче паспорта в графе «паспорт получил». Государственную услугу в виде получения паспорта получить желает и от нее не отказывается, поскольку она им оплачена. Просит обязать миграционную службу оказать государственную услугу по выдаче (замене) паспорта на имя ФИО2 надлежащего качества с фиксацией отказа от подписи получателя паспорта гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик начальник миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в отзыве, направленном в адрес суда, выразил несогласие с исковыми требованиями.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», пункты 1, 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, - это деятельность по реализации функций соответствующего федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органа, предоставляющего государственные услуги. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 12).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подал заявление на имя начальника ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» на выдачу паспорта гражданина РФ взамен утраченного.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 изготовлен паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного. Поставить свою подпись ФИО2 отказался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана просьба начальнику ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» о написании его фамилии, имени, отчества в паспорте по правилам русского языка, а также об указании гражданства. 

В информационном письме начальника ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что в соответствии с п. 176 Административного регламента предусмотрено использование заглавных букв при заполнении реквизитов паспорта. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана просьба руководителю МП МО МВД России «Юргамышский» разъяснить, на основании какого пункта Административного регламента ему отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

В информационном письме начальника ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в предоставлении государственной услуги в получении паспорта отказано ФИО2 не было. В соответствии с п. 205.1.2 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации заявитель до получения паспорта проставляет свою подпись ручкой черного или синего цвета в заявлении о выдаче (замене) паспорта с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта.

Согласно пункту 3 статьи 31 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» гражданин Российской Федерации для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности, а также для дальнейшего использования паспорта проставляет личную подпись ручкой с чернилами черного или синего цвета на второй странице паспорта при его получении. При проставлении подписи гражданин Российской Федерации соблюдает графическую точность личной подписи в заявлении о выдаче (замене) паспорта и в самом паспорте.

Из пунктов 31, 32, 32.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент) следует, что в заявлении о выдаче (замене) паспорта должны быть заполнены все пункты, подлежащие обязательному заполнению, его заполняет заявитель, при этом указывается подпись гражданина.

Личную подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта заявитель проставляет в присутствии сотрудника, ответственного за прием документов, в день подачи им указанного заявления (пункт 109 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 110 Административного регламента подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление).

Пунктом 116 Административного регламента определено, что в случае если заявитель отказался от проставления своей подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, не принимает заявление о выдаче (замене) паспорта, а заявителю предлагает проставить свою подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта. Заявителю разъясняются положения пункта 42 Административного регламента.

Согласно пункту 42.1.2 Административного регламента одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении гражданина является нарушение требований пунктов 31 (о том, что в заявлении должны быть заполнены все пункты, подлежащие обязательному заполнению) и 32 (подпись заявителя).

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ в случае несоблюдения требований о недопустимости злоупотребления правом суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего в реализации прав и исполнении обязанностей.

В судебном заседании ФИО2 указал, что не желает проставлять личную подпись в изготовленном взамен утраченного паспорте, ввиду того, что его фамилия, имя и отчество написаны с использованием заглавных букв, хотя с данной нормой Административного регламента он согласен.

Объективные причины отказа ФИО2 от проставления в паспорте подписи, им не приведены.

Избранный административным истцом ФИО2 подход к исполнению обязанности поставить подпись в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации обусловлен сугубо личными мотивами, направленными на создание препятствий для рассмотрения его обращения по существу.

Данные обстоятельства и действия административного истца ФИО2 свидетельствуют об умышленном отказе от проставления им своей подписи в документе, требования к которому установлены федеральным законодательством, его отклонении от добросовестного поведения, в связи с чем его права, как участника административных правоотношений, с учетом положений пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите не подлежат.

Поскольку административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий с соблюдением действующего законодательства, административным истцом в силу пункта 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено сведений о нарушении своих прав и законных интересов, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский» ФИО1, УМВД России по Курганской области о возложении обязанности по выдаче паспорта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Бастрикова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года в 11:30.