Дело № 2а-223/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Западная Двина 

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В., действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной сети «Интернет», информацией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства об охране здоровья граждан и безопасности дорожного движения. 

24 сентября 2020 года в период с 10 часов 40 минут до 12 часов 50 минут в здании прокуратуры с помощью персонального компьютера были осмотрены страницы сайтов в сети «Интернет» по адресам: http://cpravki.co/, http://rus-spravku.com/, http://spravkaj-v-gibdd.com/, http://spravki-na.com/, при открытии которых появляются текстовые и видеоизображения с предложением покупки медицинских документов, справок, листков нетрудоспособности, в том числе медицинских заключений для получения водительских удостоверений и прохождения предрейсовых осмотров без посещения медицинских учреждений и врачей, без предъявления каких-либо документов, при этом гарантируется их официальное оформление и внесение в соответствующие реестры.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. 

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности дистанционного приобретения и использования медицинских документов за плату без посещения медицинских учреждений и соответствующих врачей, без предоставления документов, в том числе в целях установления личности обратившегося с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Наличие на интернет-страницах информации, направленной на предоставление возможности приобретения медицинских справок и заключений без личной явки в медицинскую организацию, прохождения медицинского осмотра путем оформления онлайн-заявки и доставки, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, а также способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Администраторы доменных имен, согласно сведений, размещенных на http://cpravki.co/, http://rus-spravku.com/, http://spravkaj-v-gibdd.com/, http://spravki-na.com/, находятся за пределами Российской Федерации или неизвестны. Принятыми мерами установить владельцев интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронными адресами: http://cpravki.co/, http://rus-spravku.com/, http://spravkaj-v-gibdd.com/, http://spravki-na.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Измайлов О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Роскомнадзора по Тверской области) в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области К.А.Г. поступило письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении требований в отношении указателей страниц сайтов http://cpravki.co/, http://rus-spravku.com/, так как на основании решения суда от 02 октября 2020 года по делу № 2а-576/2020 информация, размещенная на сайте с доменным именем http://cpravki.co/, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и 12 октября 2020 года он включен в Единый реестр, доступ к ресурсу ограничен. В отношении сайта с доменным именем http://rus-spravku.com/ вынесено решение суда от 07 августа 2020 года по делу № 2а-1450/2020. Информация, размещенная на сайте, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 07 октября 2020 года доменное имя сайта включено в Единый реестр, доступ к ресурсу ограничен.

С учетом мнения помощника прокурора Измайлова О.В., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Измайлова О.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Закона).

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьями 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства об охране здоровья граждан и безопасности дорожного движения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на интернет-страницах с электронными адресами: http://cpravki.co/, http://rus-spravku.com/, http://spravkaj-v-gibdd.com/, http://spravki-na.com/ содержится информация о возможности приобретения медицинских справок и заключений без личной явки в медицинскую организацию и прохождения медицинского осмотра путем оформления онлайн-заявки и доставки, что следует из акта осмотра от 24 сентября 2020 года.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Реализуемые на указанных интернет-сайтах медицинские документы, справки, листки нетрудоспособности, в том числе медицинские заключения для получения водительских удостоверений и прохождения предрейсовых осмотров без посещения медицинских учреждений и врачей, без предъявления каких-либо документов противоречит требованиям федерального законодательства, распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения административного иска указатели страниц сайтов http://cpravki.co/ и http://rus-spravku.com/ включены в Единый реестр доменных имен и доступ к ним ограничен. 

С учетом изложенного, суд считает доводы административного иска прокурора Западнодвинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами http://spravkaj-v-gibdd.com/, http://spravki-na.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» c указателями страницы сайтов http://spravkaj-v-gibdd.com/ и http://spravki-na.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва 

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2020 года. 

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Дело № 2а-223/2020