Дело № 2-648/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю., 

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, в обоснование иска, указав следующее: в июне 2015 г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о включении в его страховой стаж периода работы с 01.08.1991г. по 16.04.1993 года на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги. 15.06.2015г. им был получен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №. Решением пенсионного фонда ему было отказано во включении периода работы в страховой стаж с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги, поскольку по записям в его трудовой книжке от 06.07.1970г. и вкладышу в трудовую книжку от 01.11.1989г. наименование организации, указанное в записи на прием, не соответствует наименованию, указанному в печати, заверяюшей запись об увольнении. В октябре 2015 г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о включении в его страховой стаж периода работы с 09.10.1985г. по 28.08.1987г. в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>. 12.10.2015г. им был получен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №. Решением пенсионного фонда ему было отказано во включении периода работы в страховой стаж с 09.10.1985г. по 28.08.1987г. в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>, поскольку наименование организации, указанное в записи на прием, не соответствует наименованию, указанному в печати, заверяющей запись об увольнении. Он не согласен с вышеуказанными решениями ответчика, а поэтому вынужден обратиться в суд. Включение в страховой стаж вышеуказанных периодов работы ему необходимо для выплаты пенсии. Считает, что отказ пенсионного фонда включить в страховой стаж вышеуказанные периоды его работы является незаконным, нарушающим его права. Факт его работы в вышеуказанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд: обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в его страховой стаж периоды работы: с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги; с 09.10.1985г. по 28.08.1987 г. в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что на удовлетворении исковых требований настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 03.08.2017г. (л.д.60) в судебном заседании доводы письменных возражений поддержала (л.д.64-66), ссылалась на то, что истцом не представлено допустимых доказательств в подтверждение его работы в спорные периоды. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

Судом установлено, что 8 июня 2015 года истец подал заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области о перерасчете пенсии и включении в его страховой стаж периода работы с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги, 7 октября 2015 года истец подал заявление о перерасчете пенсии и включении в его страховой стаж периодов работы с 15.06.1977г. по 22.10.1977г. в Локомотивном депо 

<

адрес> и с 09.10.1985г. по 28.08.1987г. в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>.

Согласно протоколу Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.06.2015г. (л.д.5) Комиссия рекомендовала: согласно имеющихся в распоряжении комиссии документов Управлению не производить перерасчет по заявлению № от 08.06.2015г. и не включать в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги, поскольку по записям в трудовой книжке от 06.07.1970г. и вкладышу в трудовую книжку от 01.11.1989г. (документы пенсионного дела №) наименование организации, указанное в записи на приём, не соответствует наименованию, указанному в печати, заверяющей запись об увольнении. В представленной заявителем справке № от 25.12.2003г. нет сведений о реорганизации Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги в Кутаисская дистанция электроснабжения Филиала ООО «Железная дорога Грузии».

Согласно протоколу Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.10.2015г. (л.д.6) Комиссия рекомендовала: согласно имеющихся в распоряжении комиссии документов Управлению не производить перерасчет по заявлению № от 07.10.2015г. и не включать в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в данном заявлении: с 15.06.1977г. по 22.10.1977г. в Локомотивном депо 

<

адрес>, поскольку исправлены даты как в записи на увольнение, так и в приказе на увольнение; с 09.10.1985г. но 28.08.1987г. в парт.бюро Локомотивного депо 

<

адрес>, поскольку наименование организации, указанное в записи на приём, не соответствует наименованию, указанному в печати, заверяющей запись об увольнении. Справки, подтверждающие данные периоды работы не предоставлены.

В спорный период времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162), не применяется на территории Российской Федерации, в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. №69). Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 Инструкции).

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п.2.14. Инструкции).

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы (п.2.26. Инструкции). Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (п.2.25 инструкции).

Из представленной ответчику трудовой книжки б/н от 06.07.1970г. (л.д.7-16) и вкладышу в трудовую книжку б/н от 01.08.1991г. (л.д.17-23) следует, что в записи на прием № 25 указано «09.10.1985г. утвержден секретарем парт.бюро Локомотивного депо 

<

адрес>», а в записи об увольнении №26 указано «28.08.1987г. освобожден от занимаемой должности в связи с направлением в Бакинскую высшую партийную школу», запись об увольнении заверена печатью, на которой указано «Ленинский райком КП Грузии 

<

адрес>». В записи на прием №35 указано «Кутаисский дистанция электроснабжения, 01.08.1991г. принять эл. механиком в район контактной сети Риони», а в записи об увольнении №37 указано: «16.04.1993г. уволен по собственному желанию в связи с переездом на другое место жительства», запись об увольнении заверена печатью, на которой указано «Кутаисский объединенный участок энергоснабжения (Самтрадского) отделения Закавказской железной дороги», имеется несоответствие в наименовании организации в записи на прием и в записи на увольнение. Таким образом, запись о работе сделана с нарущением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162), в связи с чем ответчиком было отказано истцу в зачете вышеуказанных спорных периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

В подтверждение спорных периодов работы истцом предоставлены суду следующие документы: ответ АО «Грузинские железные дороги» от 29.11.2016г. №, справка СС «Железная дорога Грузии» от 18.02.2016г. №, Приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 04.05.2005г. №/Г, Приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 29.03.2005г. №/Г, Приложение № Состав ликвидационной комиссии ООО «Железные дороги Грузии» филиал «Кутаисская дистанция электроснабжения», приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 25.07.2006г. №/Г, справка № от 25.12.2003г., выданная Кутаисской дистанцией электроснабжения филиал ООО «Железная дорога Грузии», ответ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области № от 29.04.2015г., приказы начальника локомотивного депо Кутаиси № от 24.10.1985г. и № от 15.08.1985г.

Согласно ответу АО «Грузинские железные дороги» от 29.11.2016г. № (л.д.30), по постановлению Правительства Грузинской Республики от 19 сентября 1993 года, переименовано название «Управление Закавказской железной дороги» и в дальнейшем назван Департаментом железнодорожного транспорта Республики Грузия, который Приказом Министерства управления имуществом Грузии № 1-3/769 от 21 декабря 1998 года реорганизован в общество с ограниченной ответственностью «Грузинские железные дороги». 12 апреля 2012 года Приказом № 1-3/269 ООО «Грузинские железные дороги» преобразованы в Акционерное Общество «Грузинские железные дороги».

Согласно справке СС «Железная дорога Грузии» от 18.02.2016г. № (л.д.37), на основании приказа № 117/Г генерального директора ООО «Железные дороги Грузии» от 29 марта 2005 года, ликвидирован ООО «Железные дороги Грузии» филиал «Дистанция электроснабжения Кутаиси» и согласно приказа № 186/Г генерального директора ООО «Железные дороги Грузии» от 4 мая 2005 года, основан ООО «Железные дороги Грузии» филиал «Дистанция объединенного электроснабжения». К справке приложены следующие документы: Приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 04.05.2005г. № 186/Г (л.д.38), Приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 29.03.2005г. № 117/Г (л.д.39-40), Приложение №1 Состав ликвидационной комиссии ООО «Железные дороги Грузии» филиал «Кутаисская дистанция электроснабжения» (л.д.41-42).

Также истцом представлен приказ ООО «Железные дороги Грузии» от 25.07.2006г. № 476/Г (л.д.44-45) «Об утверждении штатного расписания и структур центрального аппарата управления ООО «Грузинские железные дороги», включающего в себя, в том числе сигнализации, централизации, блокировки (СЦБ), департаменты электроснабжения при создании соответствующих управлений».

Истцом представлена справка № от 25.12.2003г. (л.д.47, 48), из которой следует, что ФИО1 работал на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. включительно. В течении данного периода ежемесячно из его зарплаты удерживался 1 процент зарплаты, который перечислялся в фонд социального страхования. Удержанная и перечисленная сумма составляет 72 рубля и 650 купонов. Справка выдана Кутаисской дистанцией электроснабжения филиал ООО «Железная дорога Грузии». (Архивные материалы - дело №). 

В ответ на заявления истца об истребовании справки о стаже работы за период с 09.10.1985 по 28.08.1987, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 29.04.2015г. исх. № истцу направлены документы, из которых следует, что ФИО1 16 августа 1985 года принят в локомотивное депо 

<

адрес> мастером по ремонту локомотивов (пр. №, 15.08.1985г.); 9 октября 1985 года переведен (выбран) освобожденным секретарем партийного бюро парторганизации локомотивного депо 

<

адрес> (пр. №, 24.10.1985г.); основание книга приказов 1985 года локомотивного депо 

<

адрес> (л.д.50), также приложены приказы № от 24.10.1985г. и № от 15.08.1985г. (л.д.51-52).

Кроме того, в судебном заседании истцом суду были представлены: партийный билет, в котором имеются сведения об уплате членских взносов за спорный период работы в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес> (л.д.67-68), а также сведения из интернет ресурса о переименовании Закавказских железных дорог управления дистанции электроснабжения (л.д.69-73).

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Анализируя вышеуказанные документы, суд находит, что в подтверждение спорных периодов работы истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие факт его работы с 01.08.1991г. по 16.04.1993г. на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги; с 09.10.1985г. по 28.08.1987 г. в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в его страховой стаж.

Вместе с тем, согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. № 1-369-18, в связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство разъясняет, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. Документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п.п. 1 и 2 настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. 

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п.17).

На основании изложенного, учитывая, что представленные документы переведены на русский язык и их верность засвидетельствована нотариусом, суд не находит оснований для признания данных документов ненадлежащими доказательствами, считая при этом их относимыми и допустимыми.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего:

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации им пенсионных прав.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что иное бы являлось ограничением гарантированных государством и действующим законодательством конституционных прав истца на его справедливое пенсионное обеспечение с учетом периодов его трудовой деятельности.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.08.1991 года по 16.04.1993 года на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги; с 09.10.1985 года по 28.08.1987 года в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.08.1991 года по 16.04.1993 года на Кутаисской дистанции энергоснабжения Закавказской железной дороги; с 09.10.1985 года по 28.08.1987 года в партийном бюро Локомотивного депо 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 25 октября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз