Дело № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2017 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации ***, расположенной по ***, ***

УСТАНОВИЛ:

28.12.2016 *** составлен протокол *** об административном правонарушении в отношении Администрации *** по статье 17.7 КоАП РФ, согласно которому Департаментом природных ресурсов и экологии *** получена информация из Управления *** от 25.10.2016 ***, содержащая список природопользователей, имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года. Карточкой лицевого счета подтверждается, что Администрацией за 4 квартал 2015 года не внесена плата за размещение отходов - *** рубля. Поскольку невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ. Определением от 18.11.2016 *** в отношении Администрации *** возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по указанной статье. Определением об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела от 18.11.2016 N *** у Администрации *** запрошены документы и сведения, необходимые для разрешения дела: расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года с приложением пояснительных записок, справок, на основании которых произведен расчет, а также платежные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2016 ***, определение об истребовании сведения, необходимых для правильного разрешения дела от 18.11.2016 *** направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении на юридический адрес Администрации *** - ***, получены, согласно почтовому уведомлению 21.11.2016. В установленный законом срок, т.е. по 24.11.2016 включительно документы указанные в определении об истребовании сведений от 18.11.2016 ***, Администрацией *** не представлены, уведомление о невозможности предоставления истребуемых документов в адрес департамента не поступало. К видам законной деятельности департамента относится осуществление регионального государственного экологического надзора и осуществление производства по делам об административных правонарушениях. Непредставление Администрацией *** в установленном законом порядке (ст. 26.10 КоАП РФ) сведений, истребованных Определением от 18.11.2016 ***, необходимых для осуществления департаментом его законной деятельности является препятствием для правильного разрешения дела. Исходя из вышеизложенного, Администрация *** по адресу: ***, на 25.11.2016 допустило административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 17.7 КоАП РФ как невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

*** Н.Н.С., извещенный о рассмотрении дела, не явился.

Законный представитель Администрации *** Т.В.И. пояснил, что 22.11.2016 внесена плата за размещение отходов, 18.01.2017 г. прекращено производство, по которому запрашивались сведения.Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 18.11.2016 *** в отношении Администрации *** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ. Определением от 18.11.2016 должностным лицом, в производстве которого находится дело, у юридического лица истребованы в порядке статьи 26.10 КоАП РФ сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном 8.41 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, совершение его Администрацией ***, вина юридического лица в его совершении подтверждаются определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений от 18.11.2016, выпиской из ЕГРЮЛ, кассовыми чеками, почтовыми уведомлениями.

Определение *** (л.д. 10) содержало требование представить в трехдневный срок расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежное поручение, подтверждающее внесение платы за 4 квартал 2015 года или письменное уведомление о невозможности представления указанных сведений.

Администрацией *** совершено нарушение законных требований *** о предоставлении сведений, необходимых для осуществления производства по делу о правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, бездействие Администрации ***, хотя формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Полагая, что совершенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как документы являлись представленными юридическим лицом к 18.01.2017, на основании которых в отношении Администрации *** прекращено производство по делу за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с учетом того, что юридическое лицо является учреждением, финансируемым из бюджета, сведения о ранее совершенных им правонарушениях отсутствуют, судья прекращает производство по делу с освобождением от административной ответственности юридического лица в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь статьями 17.7 и 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации *** в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Администрации *** устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.С. Тимофеева