Дело № 5-274/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 15 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Мартыновой Ю.Ю., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, 

<

данные изъяты> 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика при укладке тротуарной плитки по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>») гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО7 

<

данные изъяты> г.р., не имеющего патента, чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика при укладке тротуарной плитки по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>») гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО8., ФИО1 в течение 3 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нарушив п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля), также нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 виновность в совершении правонарушений признал, показал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда с ООО «

<

данные изъяты>» по благоустройству общественных пространств в части устройства основания под плиточное покрытие и укладки тротуарной плитки по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>»). В связи с загруженностью на других объектах попросил своего сына ФИО9 проконтролировать ход работ и найти рабочих для укладки тротуарной плитки. ФИО10 нашел пять иностранных граждан и сказал, что проверил у них соответствующие документы. Этих иностранных граждан он не видел. О приезде ДД.ММ.ГГГГ сотрудников полиции и о том, что у троих из пяти иностранных граждан отсутствуют патенты, узнал от ФИО11. Эти иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность по укладке тротуарной плитки с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые договоры он с ними не заключал, уведомления в УВМ УМВД России по Ульяновской области не направлял, сам лично их не контролировал и документы не проверял. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемых правонарушений подтверждается следующими доказательствами: 

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>») выявлены факты нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым виновность в совершении правонарушений он признал в полном объеме;

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, осуществлял трудовую деятельность в «

<

данные изъяты>». Работа у ИП ФИО1 Патент до настоящего времени не получал;

-постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с правонарушением был согласен, штраф уплачен; 

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «

<

данные изъяты>» и ИП ФИО1, из которого следует, что ИП ФИО1 обязуется выполнить работы по благоустройству общественных пространств в части устройства основания под плиточное покрытие и укладки тротуарной плитки по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>»);

- правоустанавливающими документами на ИП ФИО1; 

- протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в которых отражены суть и обстоятельства правонарушений.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 должен был и имел реальную возможность обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, однако этого не сделал, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности.

Доводы о том, что он попросил проконтролировать исполнение миграционного законодательства своего сына Руслана, виновность ФИО1 не опровергают, поскольку он сам как индивидуальный предприниматель не предпринял необходимых, предусмотренных законом мер к соблюдению требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и к уведомлению об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Также суд квалифицирует деяние ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Права ИП ФИО1 при составлении в отношении него административных протоколов должностными лицами нарушены не были, они соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенных им административных правонарушений, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенных ИП ФИО1 административных правонарушений, суд полагает возможным не назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности, так как, по мнению суда, указанное наказание будет способствовать достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности. 

Достаточных оснований к признанию допущенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин