Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«30» августа 2023 года дело №а-3447/2023 

<

...> УИД №RS0№-32

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Явруян А.А., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 

<

...>0, диплом от 18.06.2009 №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику О. 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО3 службы судебных приставов по 

<

...>, заинтересованные лица начальник У. Ф. службы судебных приставов по 

<

...> ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику О. 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО3 службы судебных приставов по 

<

...> (далее – начальник О. Р. 

<

...>Дону ФИО6 по 

<

...>, административный ответчик), заинтересованные лица начальник У. Ф. службы судебных приставов по 

<

...> ФИО4, ФИО5 (далее- заинтересованное лицо, начальник У. Р. по 

<

...> ФИО4, ФИО5) о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ... г. представителем взыскателя ФИО2 в О. Р. 

<

...> был направлен исполнительный документ ФС№ от ... г. по делу № в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 Согласно почтового идентификатора № исполнительный документ был получен ФИО8 

<

...> ... г.. Однако исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, алименты не взыскиваются. На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие начальника О. Р. 

<

...>-на-Дону ФИО10 выразившееся в не организации должного контроля за регистрацией заявления т ... г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС№ от ... г. и возбуждении исполнительного производства по нему; обязать административного ответчика устранить нарушение прав взыскателя как стороны исполнительного производства, восстановить процессуальный срок на защиту законных прав и интересов административного истца. 

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, учитывая, что исполнительный документ на взыскание алиментов. 

Административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Представитель заинтересованного лица начальника У. Р. по 

<

...> ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила возражения на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ... г. представитель административного истца ФИО9 направил в О. Р. 

<

...> заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ ФС№ от ... г. в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 

Согласно почтового идентификатора № исполнительный документ получен ФИО8 

<

...> ... г..

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. 

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства было направлено ... г. и получено отделением ... г., а постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено.

Иные сведения о рассмотрении заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, судебным приставом-исполнителем не представлены. 

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение данного вопроса вправе осуществить в течение 3 дней со следующего дня от дня поступления ему исполнительного документа.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку незаконным бездействием должностного лица нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, то заявленные административным истцом требования к административному ответчику об оспаривании бездействия подлежат удовлетворению, с возложением обязанностей по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства и направлению копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику О. 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП России по 

<

...> ФИО3 службы судебных приставов по 

<

...>, заинтересованные лица начальник У. Ф. службы судебных приставов по 

<

...> ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника О. 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> Управления Федеральной службы судебных приставов Р. по 

<

...> ФИО10, выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной передачей судебному приставу-исполнителю для рассмотрения заявления ФИО2 от ... г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № по делу № от ... г..

Обязать должностных лиц О. 

<

...> отделения судебных приставов 

<

...> УФССП по 

<

...> принять меры, предусмотренные Ф. законом «Об исполнительном производстве» для рассмотрения заявления ФИО2 от ... г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № по делу № от ... г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ... г..