Дело 

<

№> 

<

Дата>

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Ульяновой Ю.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 06 июня 1982 года по 01 ноября 1982 года в полуторном исчислении, а также в календарном исчислении периодов работы с 01 января 2019 года по 02 августа 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 17 ноября 2019 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы по призыву с 10 апреля 1983 года по 10 июня 1985 года, периодов учебы с 16 августа 1985 года по 20 января 1986 года, с 10 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года, периода службы в УВД Архоблисполкома с 22 ноября 1988 года по 23 июля 1990 года, с 17 февраля 1992 года по 24 сентября 1998 года, назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2019 года.

В обоснование требований истец указал, что обращался в пенсионный орган 18 ноября 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком 22 ноября 2019 года было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы с 06 июня 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 01 января 2019 года по 02 августа 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 17 ноября 2019 года, период военной службы по призыву с 10 апреля 1983 года по 10 июня 1985 года, периоды учебы с 16 августа 1985 года по 20 января 1986 года, с 10 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года, периоды службы в УВД Архоблисполкома с 22 ноября 1988 года по 23 июля 1990 года, с 17 февраля 1992 года по 24 сентября 1998 года, в страховой стаж – периоды работы с 06 июня 1982 года по 01 ноября 1982 года, с 01 января 2019 года по 02 августа 2019 года, с 01 сентября 2019 года по 17 ноября 2019 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данных видов стажа, истец обратился в суд с заявленным иском, считая, что с учетом включения указанных периодов у него возникнет право на получение пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2019 года.

В судебное заседание стороны, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 №2000718, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ). 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от 22 ноября 2019 года № 1587 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа (25 лет) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет). 

При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 19 лет 10 месяцев 23 дня (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 23 года 11 месяцев 16 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 08 лет 01 месяц 02 дня (приравненный к РКС – 06 лет 01 месяц 20 дней). 

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что при назначении пенсии в его стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страховой стаж не были включены оспариваемые периоды.

Согласно трудовой книжке истца, личной карточке, справке ОАО «Дорстроймеханизация» №23 от 17 апреля 2019 года, ФИО1 приказом и.о. начальника Управления механизации №2 от 22 августа 1985 года на основании плана подготовки рабочих был принят в управление и направлен на курсы машинистов бульдозеров в учебный комбинат Главархангельскстроя с 16 августа 1985 года, после окончания которого должен был отработать в управлении не менее двух лет, приказом от 20 января 1986 года №17-к ФИО1 с 20 января 1986 года по собственному желанию в связи с отчислением с курсов машинистов бульдозеров по личному заявлению уволен из управления.

Из трудовой книжки истца также следует, что 10 июля 1986 года ФИО1 был принят на работу в Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие №1 и направлен на пятимесячные курсы водителей автобусов категории Д, 22 ноября 1986 года назначен водителем-стажером, 31 декабря 1986 года переведен водителем категории Д на автобус к самостоятельной работе.

Разрешая требования истца о включении данных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему. 

Включение периодов обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по безработице (ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из приведенных выше норм пенсионного законодательства видно, что период обучения включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы.

Вместе с тем, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено суду, а также не было представлено в пенсионный орган доказательств того, что в спорные периоды обучения за истцом сохранялась занимаемая должность, а также выплачивался заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом суд учитывает, что с курсов машинистов бульдозеров истец был отчислен и не приступал к работе.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов обучения с 16 августа 1985 года по 20 января 1986 года, с 10 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года не подлежат удовлетворению.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы дворником и киномехаником в кинотеатре «Мир» города Архангельска с 06 июня 1982 года по 01 ноября 1982 года в полуторном исчислении. 

Из материалов отказного (пенсионного) дела №2000718 и отзыва ответчика следует, что указанный период не был включен в данные вида стажа ввиду отсутствия сведений о работе истца в данной организации на выписке ИЛС и в трудовой книжке истца.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счёта истца подтверждается, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19 октября 2001 года.

Поскольку спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», указанный период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем и государственными архивами.

Согласно архивной справке от 28 марта 2019 года №06-12/1148-1149, выданной архивным отделом муниципального учреждения муниципального оразования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба», в документах объединенного архивного фонда «Учреждения и предприятия киносети города Архангельска» имеются приказы директора кинотеатра «Мир» Архангельской городской дирекции киносети от 01 июня 1982 года №26 о приеме ФИО1 дворником временно, сроком на два месяца, с оплатой работ в размере 50% от основного оклада с 1 июня 1982 года и 100% с 06 июня 1982 года, а также от 21 июля 1982 года 1982 года №31 об увольнении ФИО1 с 01 июля 1982 года. Кроме того, приказом от 01 июля 1982 года №32 ФИО1 был принят учеником киномеханика с 01 июля 1982 года, приказом от 01 ноября 1982 года №52 ФИО1 уволен. При этом в лицевых счетах содержится информация о выплате заработной платы ФИО1 за июнь-октябрь 1982 года.

Указанная архивная справка была представлена истцом в пенсионный орган 03 апреля 2019 года в порядке заблаговременной работы, что подтверждается уведомлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с указанным Перечнем г.Архангельск, где располагался кинотеатр «Мир», отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера,.

Оценив указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период работы истца в кинотеатре «Мир» города Архангельска с 06 июня 1982 года по 31 октября 1982 года. При этом в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» данный период работы включается в страховой стаж в полуторном исчислении. Между тем, ни действующим в настоящее время. ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном исчислении.

При этом факт того, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истец выразил согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, в данном случае значения не имеет, поскольку спорный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета, причем у пенсионного органа имелись все необходимые документы, подтверждающие факт работы.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 10 апреля 1983 года по 10 июня 1985 года истец приходил службу в рядах Советской армии.

Из военного билета истца, ответа военного комиссариата Архангельской области на запрос суда от 08 сентября 2020 года следует, что в период с 10 апреля 1983 года по июня 1983 года истец проходил военную службу в войсковой части 03060, с июня 1983 года по 10 июня 1985 года в войсковой части 28289 в звании рядового. 

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 21 октября 2020 года №2/21111 на запрос суда, войсковая часть 03060 в 1983 года дислоцировалась на ст.Кубинка Одинцовского района Московской области, войсковая часть 28289 в 1983-1985 годах – в г.Ногинск-9 Московской области.

В период прохождения истца службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно данному Постановлению, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено право рабочих и служащих, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской армии относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец проходил службу в армии по призыву в населенных пунктах Московской области, которые не отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, период его службы с 10 апреля 1983 года по 10 июня 1986 года не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истцом также заявлено о включении в стаж работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы УВД Архоблисполкома с 22 ноября 1988 года по 23 июля 1990 года, с 17 февраля 1992 года по 24 сентября 1998 года.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 22 ноября 1988 года по 23 июля 1990 года, с 17 февраля 1992 года по 24 сентября 1998 года истец проходил службу в органах внутренних дел Архангельской области (УВД Архангельского облисполкома).

В силу изложенных правовых норм в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 Закона № 400-ФЗ. Периоды военной службы относятся к иным периодам (статья 12 Закона № 400-ФЗ), и даже если местом такой службы являлась местность, приравненная к районам Крайнего Севера, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такой период включению не подлежит, так как не относится к трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24 сентября 2012 года № 1505-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Названным Федеральным законом определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав граждан, в том числе проходивших военную службу, уволенных со службы начиная с 01 января 2002 года.

Так как истец был уволен со службы до 01 января 2002 года, действие названного Федерального закона на него не распространяется.

Таким образом, нормы действующего законодательства не позволяют засчитывать оспариваемые истцом периоды службы с 22 ноября 1988 года по 23 июля 1990 года, с 17 февраля 1992 года по 24 сентября 1998 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 января 2019 года по 02 августа 2019 года и с 01 сентября 2019 года по 17 ноября 2019 года, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 июня 2017 года по 02 августа 2019 года истец работал в ООО ЧОП «Ирбис» в должности охранника, 01 сентября 2019 года принят на работу к ИП ФИО2 на должность водителя автобуса, однако в трудовой книжке сделана отметка о том, что запись от 01 сентября 2019 года недействительна, а истец принят на данную должность приказом №11П от 01 декабря 2019 года.

Стороной истца в материалы дела представлена справка от 20 марта 2020 года о том, что ФИО1 с 01 декабря 2019 года работает у ИП ФИО2 в должности водителя автобуса.

Таким образом, требования истца о включении периода работы у ИП ФИО2 в страховой стаж с 01 сентября 2019 года по 17 ноября 2019 года, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 2019 года по 17 ноября 2019 года не подлежат удовлетворению, поскольку не доказан факт работы истца в указанные периоды у данного индивидуального предпринимателя.

Заявленный истцом период работы в ООО ЧОП «Ирбис» с 01 июня 2017 года по 02 августа 2019 года имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен подтверждаться сведения индивидуального персонифицированного учета.

Вместе с тем, из материалов отказного (пенсионного) дела истца следует, что ООО ЧОП «Ирбис» по состоянию на 18 ноября 2019 года не передала сведения о работе истца в данной организации с кодом территориальных условий труда, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для включения данного периода в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку оценка пенсионных прав истца производится на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

При этом в настоящее время сведения о работе истца в данной организации отражены на его индивидуальном лицевом счете, в связи с чем будут оценены пенсионным органом при следующем обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Вместе с тем, с учетом включенного судом в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и добровольно включенных пенсионным органом периодов продолжительность указанных видов стажа составит менее требуемых законом, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с 18 ноября 2019 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 в полуторном исчислении период работы с 06 июня 1982 года по 31 октября 1982 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы с 06 июня 1982 года по 31 октября 1982 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в остальной части отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова