дело № 2а-1674/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

5 июля 2023 г. г.Орск 

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю отделения Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения,

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, указав, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк». Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не приняты ряд мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, а именно: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в срок с 07.03.2023 по 09.06.2023; не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации за период с 07.03.2023 по 09.06.2023; не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.03.2023 по 09.06.2023; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.03.2023 по 09.06.2023; а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в орган ЗАГСа запрос для получения сведений об актах гражданского состояния, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1, административный ответчик старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты меры к извещению заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки, однако конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении заинтересованного лица ФИО3 от получения судебного извещения и признает ее извещенной о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 100,150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1 в адресованном суду отзыве иск не признала, указав, что судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, 02.05.2023 г., 27.06.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его лицевых счетах. 16.03.2023 г. вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. Выходом по адресам: 

<

адрес> (по поручению от 02.06.2023 г. в ГОСП 

<

адрес>) местонахождение должника и принадлежащего ему имущества не установлено, о чем составлены акты от 22.03.2023 г., 10.04.2023 г., 21.06.2023 г. В рамках исполнительного производства 07.03.2023 г., 22.06.2023 г. направлялись запросы в органы ЗАГСа, согласно ответов, установлено, что должник сменил фамилию на ФИО5. Согласно полученным ответам, должник на учете в Центре занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает, в базе данных персонифицированного учета сведения о работодателе, уплачивающим страховые взносы, отсутствуют.. Согласно сведениям ГИБДД автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответу из Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

03.10.2022г. направлен запрос в УФМС по Оренбургской области, 06.10.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 21.10.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 01.12.22г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого должника дома не оказалось, оставлена повестка о явке должника в ОСП Октябрьского района г. Орска для совершения исполнительных действий, 02.11.22 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Сбербанк 8623», Совкомбанк, Альфабанк, ХКФ, Почта банк). 02.11.2022г. направлен запрос в орган ЗАГС. На данные запросы получены отрицательные ответы. 21.06.2023г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого должник по указанному адресу не проживает. Повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Обращение взыскания на имущество зарегистрированного за супругом должника или третьих лиц, производится в судебном порядке. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не было вынесено в связи с тем, что требования по исполнительному производству не удовлетворяли условиям ст. 67 ФЗ-229. Исполнительное производство находится на исполнении. В счет погашения долга в рамках и/п №-ИП было взыскано и перечислено взыскателю 112,87 руб., остаток долга составляет 109127,14 руб.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований. 

06.03.2023 мировым судьей судебного участка №

<

адрес> вынесен судебный приказ о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 107564,37 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1675,64 руб., всего в сумме 109240,01 руб., указанный исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска на основании судебного приказа № от 25.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка №

<

адрес>, в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 109240,01 руб.

Административный истец полагает, что судебным приставом- исполнителем в рамках названного исполнительного производства не предприняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как установлено судом, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска в отношении должника ФИО4 находится исполнительное производство, в рамках которого определен круг исполнительных действий и мер принудительного характера. 

Как следует из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, с целью проверки имущественного положения и источников дохода должника ФИО4 направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, операторам мобильной связи, органы ЗАГс, ФОМС, ГИБДД, ФНС, ФМС, ГУМВД, ПФР, ЦЗН, Росреестр. 

В связи с поступлением сведений о наличии счетов постановлениями от 27.06.2023 обращено взыскание не денежные средства, находящиеся на счетах в АО «Райффайзенбанк», ПАО КБ «УБИР», 02.05.2023 обращено взыскание не денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк».

16.03.2023 вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.04.2023 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) представителя взыскателя удовлетворено, в целях установления имущества должника постановлено повторно направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии денежных средств и иного имущества.

Из ответа органа ЗАГС установлено о смене фамилии должника на ФИО5 

Из представленных сведений ФНС установлено о наличии светов у должника в кредитных организациях: АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО КБ «УБИР»,

Осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен акты от 21.06.2023, 10.04.2023, 22.03.2023, согласно которым ФИО4 по адресу: 

<

адрес>29, а также 

<

адрес> не проживает, в указанной квартире проживает.

Из ответов установлено, что должник в Центре занятости населения г.Орска на учете не состоит, пособие по безработице не получает, в базе данных персонифицированного учета сведения о работодателе, уплачивающем страховые взносы, отсутствую, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Из ответа ГИБДД по Оренбургской области от 07.03.2023 следует, что за ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы.

Из ответа Росреестра по Оренбургской области на запрос от 22.06.2023 следует, что за ФИО4 имущество не зарегистрировано.

На момент рассмотрения административного иска исполнительное производство №-ИП от 07.03.2023 не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются предусмотренные законом меры к исполнению исполнительного документа. 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях принятия мер принудительного исполнения должником ФИО4 требований исполнительного документа совершены необходимые действия по обнаружению и установлению имущества должника, местонахождения последнего, истребованы сведения в регистрирующих органах, кредитных организациях, социальных органах. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1, выразившийся в непринятии всех предусмотренных законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа, не подтвержден.

Также не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: незаконный характер действий и прямое нарушение прав и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств не нашла подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю отделения Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ