Дело №2а-6854/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан о признании невозможной к взысканию недоимки по налогу, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан (далее по тексту – административный ответчик, МРИ ФНС №6 по РТ) по тем основаниям, что 7 июня 2019 года в МРИ ФНС № 6 по РТ административному истцу была выдана справка о состоянии расчетов по налогам и пени по состоянию на 27 мая 2019 года, в которой отражена задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов в общей сумме 3245 рублей за 2007 год, и также задолженность по пеням в сумме 2970 рублей 78 копеек. Административный ответчик в установленные законом сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этой задолженности с должника, не направлял требования об уплате налога, сбора, пени. Следовательно, в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 27 мая 2019 года задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов 3245 рублей, а также задолженность по пени в сумме 2970 рублей 78 копеек является безнадежными к взысканию.

На основании изложенного административный истец просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов в общей сумме 3245 рублей и задолженность по пеням в сумме 2970 рублей 78 копеек в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

На судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика иск не признал согласно письменных возражений на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 2 апреля 2019 года №ММВ-7-8/164@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц и доходов, полученных физическими лицами.

Согласно сведениям, имеющимся у МРИ ФНС № 6 по РТ административным истцом в адрес налоговой службы была представлена декларация о доходах за 2007 год.

Как пояснил представитель административного истца в ходе судебного заседания, МРИ ФНС № 6 по РТ в адрес административного истца было направлено требование № 25518 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21 июня 2010 года, с указанием срока добровольного исполнения до 7 июля 2010 года и требование № 35645 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23 июля 2010 года с указанием срока добровольного исполнения до 12 августа 2010 года

Между тем, после истечения срока, предоставленного указанными требованиями, каких-либо действий по взысканию недоимки в принудительном порядке налоговый орган не предпринял, что было подтверждено представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что налоговый орган когда-либо обращался к административному истцу за взысканием с него задолженности по налогам и сборам и начисленных в последующем пеней в заявленной сумме. При этом, к представленным в суд представителем административного ответчика требованиям об уплате налогов, сборов, пени, суд относится критически, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства отправки данных требований, а также их получения административным истцом.

Каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа в суд с иском, представитель административного ответчика не привел, несоблюдение же сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года №381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года №422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной суммы недоимки и пени.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан о признании невозможной к взысканию недоимки по налогу удовлетворить.

Признать безнадежной и невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по налогу на доходы физического лица ФИО1 за 2007 год в размере 3245 рублей, пени в размере 2970 рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин