Дело № 2-164/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе ФИО2, при секретаре Горячун А.В., рассмотрев 28 июня 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснования иска указал, что с 15 июля 1987 года работал в совхозе «Семяновский» – старшим прорабом. Совхоз был реорганизован в АОЗТ в 1992 году и в 1996 году в ЗАО «Семяновское». Работал старшим прорабом в стройотделе до 18.09.1999 года, был занят на строительстве и монтаже новых зданий и сооружений, то есть по профессии, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда. ГУ УПФР отказало в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документов, уточняющих особый характер работ или условия труда, предусмотренные Списком № 2. Просил включить в специальный трудовой стаж период работы указанные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что при обращении в ГУ УПФР ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ему не включили в специальный стаж периоды работы старшим прорабом. Считает, что ГУ УПФР не обоснованно исключило указанный период, так как он работал в должности старшего прораба полный рабочий день в спорные периоды на строительстве объектов, иных прорабов в строительном отделе не было. Пояснил, что на работу в совхоз пришел в июле 1987 года на должность старшего прораба, в его подчинении был строительный отдел, других прорабов в совхозе не было. Строительным отделом было построено за его период работы множество строительных объектов – более 100 жилых домов хозяйственным способом, 4 квартальные котельные, 1988 году был введен в эксплуатацию кирпичный завод и т.д. Кроме строительства зданий, строили дороги, производили кирпич. Должностные обязанности у него были именно прораба, старшим он назывался так как осуществлял общее руководство.

Ответчик- представитель Управления Пенсионного фонда РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по обстоятельствам, указанным в решении ГУ УПФР. Пояснила, что должность старшего прораба не предусмотрена Списками, поэтому права на досрочную пенсию у истца не имеется.

Свидетель Г.Н.С. в судебном заседании пояснила, что работала в строительном отделе совхоза «Семяновский» в должности кладовщика. ФИО1 был старшим прорабом, иных прорабов в совхозе не было. В совхозе был свой кирпичный завод, асфальтный завод, строили дома для работников, здания, дороги. Раньше было много объектов для строительства. ФИО1 возглавлял строительный отдел, организация всей работы была на нем.

Свидетель Д.И.И. в судебном заседании пояснил, чтодо 28.12.1992 года работал в совхозе «Семяновское» главным агроном, а с 1992 года руководителем совхоза. Пояснил, что ФИО1 был старшим прорабом стройотдела. Других прорабов в совхозе не было, он один справлялся со всей работой. Р.А.А. до истца работал прорабом, был условно осужден за хищение, не однократно появлялся на работе в не трезвом состоянии и был уволен, как только был принят на работу ФИО1 Строительный отдел строил жилые дома (целыми улицами). Хозяйственным способом были построены 4 квартальные котельные – отделения № 4,5,2,1, к ним подключены объекты соц. сферы и жилые дома. Пояснил, что летняя площадка, построенная в д. Божедаровка хозяйственным способом в период работы Виктора Петровича, долгое время оставалась одной из лучших в области. В 1988 году был введен в эксплуатацию кирпичный завод, изготавливалось более 2,0 млн. шт. кирпича в год. Строились и ремонтировались дороги в селах и на фермах, площадки для зерна свой асфальтобетонный завод. При долевом участии был построен ПОЗ-200 - 200тон/сутки, автовесовые. Кроме этого, ремонтировались и реконструировались животноводческие помещения и летние площадки - более 60 объектов, ремонт кровель, полов, стойловых рам, сан. пропускники, гаражи и стоянки, фуражные склады, силосные ямы, конюшни. Каждая товарная ферма имела молочный блок по охлаждению и переработке молока - молочный блок с градирней в с. Семяновка реконструирован хозяйственным способом. Старшим прорабом, готовилась вся необходимая документация - проектные институты, организовывался процесс производства работ, а так же контроль качества, готовилась исполнительная документация, организовывалась работа по вводу объектов. Производились расчеты лимитов потребления материалов и их вывоз на объекты (2 к-701, ЮМЗ-6, два экскаватора, кран, набор дорожной техники). Имелся свой столярный цех, 5 пильных рам (ежегодно завозилось более 6 тыс. мЗ круглого леса, 500-600 тн. цемента, 3000 тн. песка, 1500тн. щебня, 5000-6000 листов шифера). К концу 90-х годов объемы строительства и ремонта уменьшились, но у строительного отдела работы не стало меньше, так как ремонтировать приходилось материалами, получаемыми при демонтаже не востребованных для производства объектов. Велось и подрядное строительство. В период 1987-99 годов строились дороги (трест «Дорспецстрой» подъзды и внутрипоселковые дороги с. Логиновка, д. Семяновка, д. Божедаровка). В д. Константиноградка по договору подряда с МПМК-1 была полностью построена на новом месте животноводческая ферма (два коровника по 400 голов, телятник с родильным отделением, молочный блок). Две стоянки в д. Ярмоклеевка и Константиноградка для 16 тракторов К-700 каждая построены при участии истца. Баня на 2 отделения по 20 помывочных мест и Торговый центр в с.Логиновка введены в эксплуатацию. Начато строительство гостиницы и Дома быта в с. Логиновка, школы на 108 учащихся в д. Божедаровка. При этом истец отвечал за сбор исходных данных для проектирования объекта, выбор земельного участка, получение технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, проведение экспертизы и получение положительного заключения проекта, включение объекта в титульный список строек района. На стадии строительства он сдавал площадку под строительство с точками подключения, геодезической разбивкой и закреплением технологических осей. Осуществлял надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным нормам, обеспечивал авторский надзор со стороны проектировщиков, вел инструментальный контроль, подписывал акты на скрытые работы, согласовывал объемы выполненных работ в актах форм КС- 2 и КС-3 (основание для оплаты.) ФИО1 являлся единственным в хозяйстве специалистом инженером строителем и по факту выполнял обязанности прораба до 1999 года. Всегда принимал участие в рабочих и государственных комиссиях, проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, так как нес ответственность за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением нормативных документов и проектной документации. Строительство велось до 1999 года, сокращений в строительном отделе не было.

Свидетель М.А.Н. в судебном заседании пояснил, что работал в строительном отделе совхоза «Семоновский».В 1987 года старшим прорабом пришел на работу ФИО1, ранее до него прорабом был Радковский, но как только пришел ФИО1 Радковского уволили. Пояснил, что ФИО1 выполнял все обязанности прораба и при этом осуществлял еще общее руководство. Силами строительного отдела было построено множество жилых домов и других зданий и сооружений, строились дороги.

Свидетель В.Н.И. в судебном заседании пояснил, что он работал прорабом в МПМК, пояснил, их, как подрядную организацию привлекали к строительству крупных зданий и сооружений, заказчиком выступал совхоз «Семяновский». ФИО1 был единственным старшим прорабом в совхозе, он осуществлял руководство и приемку объектов, которые были построены силами МПМК, при этом совхозом всегда параллельно строились другие объекты более меньшего значения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив пенсионное дело ФИО1 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 14 ноября 2017, исполнилось 57 лет. 26 февраля 2018 года он обратился в ГУ-УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предоставил имеющиеся у него документы.

Согласно решения УПФР в Нововаршавском районе Омской области № 123968/18 от 06.03.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии. Как указано в решении, специальный страховой стаж у ФИО1 составил 0 лет, страховой стаж 31 год 11 месяцев 17 дней. Указано, что период работы с 15 июля 1987 года по 18 мая 1999 года в качестве старшего прораба совхоза «Семяеновский» не включен в специальный страховой стаж, так как должность не предусмотрена Списками.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам :

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 г.

В связи с изложенным право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 в 57 лет может возникнуть в случае зачета не менее 7 лет 6 месяцев в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXVII "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419, правом на получении указанной пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, позиции 2290000б-24441 - производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, при определении права на пенсию производителям работ, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на назначение пенсии досрочно, постоянная занятость истца как мастера и как производителя работ. 

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Суд считает, что поскольку факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записью в трудовой книжке, которая не содержит данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день. При этом пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы в спорный период, ответчиком также не представлено.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца следует, что с 15 июля 1987 года принят в штат совхоза «Семяноский» страшим прорабом. 28.12.1992 года совхоз «Семяновский» был реорганизован в Акционерное общество закрытого типа, 30.09.1996 года АОТ «семяновское» переименовано в закрытое акционерное общество «Семяновское».

Каких-либо доказательств, в опровержение записям в трудовой книжке, а также письменных документов о том, что истец занимал иную должность, ответчиком не представлено.

Как было установлено судом, в трудовой книжке истца имеются записи о его работе в спорные периоды, данные записи подтверждены архивными справками.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. 

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года за периоды работы до 1 января 1992 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, и в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов.

Работа истца в должности старшего прораба осуществлялась в совхозе, в дальнейшем акционерном обществе, в рассматриваемом случае, для назначения истцу досрочной страховой пенсии необходимо доказать, что в спорный период его работа проходила в организации, где структурно выделен строительный участок, которым производилось строительство, а также подтвердить характер выполняемых им работ.

В судебном заседании факт осуществления совхозом «Семяновский», в дальнейшем АОЗТ и ЗАО «Семяновское» строительства зданий и сооружений производственного назначения, а также жилых и культурно-бытовых сооружений подтверждаются копиями актов приемки в эксплуатацию, где членом комиссии являлся старший прораб ФИО1, (хоз.способом). мукомольного комплекса КМ-1000 в с. Логиновка Павлоградского района от 1997 года, жилого дома № 47 от 1988 года, жилого дома № 62 от 1988 года, жилого дома № 68 от 1992 года, жилого дома № 69 от 1992 года, котельной отделения № 4 от 1989 года, жилого дома № 133 от 1989 и др. домов, внутрихозяйственной дороги период работ 1991-1995 годы, Согласно справки главы администрации Логинского сельского поселения в период с 15.07.1987 года по 18.05.1999 года было построено 118 жилых домов, предоставлены копии похозяйственных книг с указанием года постройки жилых домов.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 09.02.2005).

Пунктом 2 разд.XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 предусмотрены "производители работ". Согласно пункту 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1957 года N 443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения. Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера. Согласно Дополнению к Общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача "старшего производителя работ" - аналогична основной задаче поставленной перед "производителем работ" - осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Как следует из пункта 8 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1 включены "кондукторы грузовых поездов"; в список N 2, раздел I, подраздел 1 - "аппаратчики" или в список N 2, раздел IV, подраздел 3 - "машинисты ведущих моторов станов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих. Кроме того, Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года N 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб). Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность "старшего прораба" не предусмотрена. Указание должности как "старший прораб" характеризует степень квалификации работника, но в той же базовой должности прораба, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании изложенного, суд считает, что работа в должности старшего производителя работ и работа выполняемая в должности "производитель работ" тождественны. Из предоставленных штатных расписаний за период с 1988 года по1993 годы следует, что 1988 году в совхозе предусматривалась должность как старшего прораба, так и прораба, а начиная с 26.08.1989 года после утверждения штатного расписания в стройотделе была предусмотрена только должность старшего прораба. Как следует из показаний свидетелей, с 1993 года структура АОЗТ «Семяновское» не изменялась, до 1999 года ФИО1 работал единственным прорабом на предприятии, соответственно факт выполнения истцом в спорный период функциональных обязанностей прораба нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что является основанием для включения в специальный стаж истца периода работы начиная с 26.08.1989 года..

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в спорный период на новом строительстве и должности поименованной Списками 1956 года, суд считает, что период работы старшим прорабом с 26.08.1989 года (с момента утверждения штатного расписания с одним старшим прорабом) до 18.05.1999 ( 9 лет 8 месяцев 23 дня) подлежат включению в специальный страховой стаж истца. 

Согласно заявления, поданного в ГУ УПФР, истиц обратился за назначением пенсии 26 февраля 2018 года. Всего судом зачтено спорных 9 лет 8 месяцев 24 дня, соответственно истец имеет право на назначение пенсии досрочно, с момента обращения в ГУ УПФР с 26 февраля 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 26.08.1989 года до 18.05.1999 года в должности старшего прораба в совхозе «Семяновский», АОЗТ «Семяновское», в ЗАО «Семяновское».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 февраля 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В.Шмидт

Мотивировочная часть решения изготовлена 28 июня 2018 года