УИД № 70RS0003-01-2023-005802-05

№ 2-3292/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Буриловой А.Н.,

помощник судьи Горбунова Т.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании права проживания на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района Города Томска, в котором просит признать право проживания на условиях договора социального найма ФИО1 в жилом помещении по адресу: ...; признать нанимателем ФИО1 жилого помещения по адресу: ... 

В обоснование требований истец указал, что жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено ее мужу ФИО2 как работнику ОАО «Завод ЖБК-100» на заселение его семьи, состоящей из истца, сына ФИО3 В 2015 году ФИО2, умер, в квартире остались проживать члены его семьи, которые продолжали нести бремя содержания жилого помещения в надлежащем состоянии и оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Поскольку основной квартиросъемщик умер, истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что получила отказ. 

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Октябрьского района Города Томска, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении Пленума от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (п. 13) указал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но продолжаются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами и Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, которое предоставляется им в бессрочное пользование.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обращаясь с настоящим иском истец просит признать ее нанимателем по договору социального найма, по тому основанию, что ее супругу ФИО2 спорное жилое помещение было предоставлено на основании направления, выданного ОАО «Завод ЖБК-100», она проживает в спорном жилом помещении с 1994 года, а потому являясь членом семьи нанимателя приобрела право после смерти супруга на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Таким образом, обстоятельством имеющим значение для дела, является факт установления законности вселения супруга истца в спорное жилое помещение. 

Судом установлено, что ФИО1, ... г.р., приходится супругой ФИО2, ... г.р., что следует из свидетельства о заключении брака от ... ... ....

Согласно свидетельству о смерти серии ... ... от ... ФИО2, ... г.р., умер ....

Справкой, выданной паспортным столом ООО «УК Успех» от ... подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... ....

Ответом на судебный запрос Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области подтверждается, что ФИО2, ... г.р. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г... по ... (снят в связи со смертью). 

Согласно представленным в материалы дела копиям финансового лицевого счета ..., квартиросъемщиком по адресу: ... ... является ФИО2

Из ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области» от ... ... следует, что предоставить решения профкома организаций Сибстальконструкция и ЖБК-100 о выделении комнаты ... по ... ФИО2 не предоставляется возможным.

Из ответа департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска следует, что общежитие, расположенное по адресу: ... было принято в муниципальную собственность на основании постановления Мэра Города Томска от 23.10.2003 №434. Документы о передаче жилого дома по адресу: ... от ОАО «Завод ЖБК-100» в муниципальную собственность за 2023 год уничтожены.

Согласно ответу на судебный запрос Архивного отдела администрации Томского района от ... ... сведениями об организациях Сибстальконструкция и ОАО «Завод ЖБК-100» Архивный отдел Управления делами Томского района не располагает. Также о выделении комнаты ... ФИО2 сведения отсутствуют. 

Согласно ответу на судебный запрос Архивного отдела администрации Города Томска от ... ... документы по личному составу Сибстальконструкция, ОАО «Завод ЖБК-100» на хранение в архив не поступали. 

Решением администрации Октябрьского района Города Томска, изложенным в уведомлении N ... от ..., ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... Основание для отказа: не предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением физического лица и членов его семьи (ордер, договор социального найма (найма), решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решение суда о признании нанимателем жилого помещения). Указана ссылка на постановление администрации Города Томска от 29.06.2012 N 754 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов и заключение, изменение, расторжение договоров социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда", п. п. 1 п. 2.8.

В судебном заседании стороной ответчика не оспорен факт предоставления жилого помещения по адресу: ... ФИО2 в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ОАО «Завод ЖБК-100», требований о признании семьи ФИО2 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения администрацией не заявлялось.

Стороной истца представлены доказательства уплаты коммунальных услуг, предоставляемых в спорное жилое помещение, а также наем жилья в период с ... по .... 

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в спорный временной период ФИО2 имел право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Завод ЖБК-100», был зарегистрирован с членами семьи в спорном жилом помещении, нес расходы по его содержанию, в том числе, оплачивал социальный наем жилья, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение ранее было предоставлено ФИО2 в пользование вместе с членами семьи по договору социального найма.

При этом, судом также принимается во внимание, что сведений о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... не сохранились.

Администрация Октябрьского района г. Томска осуществляет свою деятельность с ..., в связи с чем сведениями и документами по предоставлению гражданам жилых помещений до ... не располагает.

Документы, послужившие основанием для постановки на регистрационный учет ФИО2 не сохранены.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленного объема сторонами доказательств, длительности проживания семьи В-вых в спорном жилом помещении (более 20 лет), отсутствие документов и сведений о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... не может являться основанием для отказа в защите прав истца, а также для ограничения ее прав в пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма. 

При этом, злоупотребления правом со стороны истца и ФИО2 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что вселение семьи ФИО2 в спорное жилое помещение произошло не ранее 2003 года.

Следовательно, требования ФИО1 о признании ее в настоящее время нанимателем спорного жилого помещения, признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Иной подход разрешения настоящего спора означал бы необоснованное лишение истца прав на жилье по договору социального найма, в результате ненадлежащего хранения соответствующих тому документов.

Разрешая требование истца о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53). При этом на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 была вселена в квартиру по адресу: ... качестве члена семьи нанимателя ФИО2, при этом после смерти ФИО2, члены его семьи проживали в данном жилом помещении, продолжали нести бремя содержания жилого помещения в надлежащем состоянии и оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец являлся членом семьи нанимателя ФИО2, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ... г.р. ..., выдан отделом ... ...) к администрации Октябрьского района Города Томска (...) о признании права проживания на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенного по адресу: ...

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья М.А.Вылегжанин

Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

Подлинный документ подшит в деле 2-3292/2023 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-005802-05