УИД: № 41RS0003-01-2024-001080-71

Дело № 2-85/2025 (2-766/2024) 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Вилючинск Камчатский край

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ершовой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО1, ФИО2 о признании их прекратившими право пользования жилым помещением, 

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО1 и ФИО2, в котором, с учетом последующих уточнений просила признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится указанное жилое помещение, которое на основании постановления администрации ВГО № 1671 от 03.11.2010 и договора социального найма жилого помещения № 12 от 27.01.2011 было предоставлено ФИО3 на состав семьи: жена ФИО2 и сын ФИО1 ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации по указанному выше адресу в 2019 году по смерти. В поквартирную карточку сведения о супруге нанимателя ФИО3 – ФИО2 не внесены. До настоящего времени на регистрационном учете состоит сын нанимателя ФИО1 Местонахождение ответчиков истцу неизвестно. 13.11.2024 комиссией отдела по управлению муниципальным имуществом администрации осуществлен выезд по спорному жилому помещению с целью проведения его осмотра. Попасть в жилое помещение не представилось возможным, дверь никто не открыл, почтовый ящик переполнен счетами на оплату коммунальных услуг ресурсоснабжающих организаций. Плата за найм предоставленного жилого помещения не вносится, в связи с чем, образовалась задолженность по оплате за найм жилого помещения перед администрацией. Поскольку ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства, препятствия в пользовании спорным жилым помещением ответчикам не чинилось, что свидетельствует о добровольном отказе ответчиков от прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма и соответственно расторжении договора социального найма в отношении себя, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Представитель истца по доверенности ФИО4 представила суду заявление, в котором уточнила заявленные требования и просила признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, представитель истца ФИО4 просила о рассмотрении дела без её участия, требования поддержала в полном объеме.

Ответчикам ФИО1 и ФИО2 истцом направлялись копия иска с приложенными документами по адресу регистрации по месту жительства, которые ими получены не были. О месте и времени рассмотрения дела они судом извещались в установленном законом порядке по месту регистрации, а также по установленному месту фактического проживания, вместе с тем, от получения направленных почтовой связью судебных извещений, уклонились, мнения по иску не представили, об отложении рассмотрении дела, равно как о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили. 

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В рассматриваемой ситуации, суд расценивает неполучение ответчиками судебной корреспонденции, как подтверждение нежелания принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст.ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

При этом, поскольку ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительной причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин РФ, имея право на жилище, не может быть произвольно его лишен. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие данного конституционного принципа ч. 4 ст. 3 ЖК РФ устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, из чего следует, что эти жилые дома входят в состав государственного и муниципального жилищных фондов и предназначены только для предоставления в них жилья малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п. 2 и 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма служебного жилого помещения) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (часть 1).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 ст. 30 ЖК РФ).

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться, в том числе, в собственности муниципальных образований.

Положениями статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 63 ЖК РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей (ч. 1 ст.70 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа на основании Распоряжения Правительства РФ от 07.05.1997 № 632-р и акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда от 02.06.1997, что не опровергнуто стороной ответчиков, а также следует из выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа от 21.11.2024 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 23.12.2024 (л.д. 9, 61).

Согласно Уставу Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 03.11.2010 № 1671 на основании ст. 86 ЖК РФ и заявления ФИО3 от 26.10.2010., предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью 47,3 кв.м., расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес>, на него самого и состав его семьи: жена ФИО2 и сын ФИО1 (л.д. 10).

27.01.2011 между администрацией Вилючинского городского округа и ФИО3 заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 12 (л.д. 17-18), по условиям которого ФИО3 и членам его семьи: жене ФИО2, сыну ФИО1, в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> г. Вилючинска (п. 1, 3 Договора). 

Согласно подпункту «е» пункта 6 Договора наниматель имеет право расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с нанимателем членов семьи.

Члены семьи нанимателя проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора (п. 7 Договора).

Согласно п. 9 Договора, настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время. 

В силу п. 10 Договора, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. 

Из доводов искового заявления, не опровергнутых ответчиками, следует, что на основании постановления № 1671 от 13.11.2010 и указанного выше договора социального найма жилого помещения № 12 от 27.01.2011, ответчики, как члены семьи нанимателя ФИО3 вселились в спорное жилое помещение, ответчик ФИО1 встал на регистрационный учет по указанному жилому помещению, однако, как следует из рукописной поквартирной карточки, на регистрационный учет по спорному жилому помещению ответчик ФИО2 не встала.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю и УВМ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, регистрационного досье, а также копией рукописной поквартирной карточки, из которых следует, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.10.2011 по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: 

<

...>, а ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 30.09.2014 и по настоящее время зарегистрирована по иному адресу, а именно: 

<

адрес>, ст-ца Бесскорбная, 

<

адрес>. При этом, наниматель ФИО3 снят с регистрационного учета по спорному жилому помещению 26.11.2019 в связи со смертью (запись акта о смерти № от 26.11.2019) (л.д. 11, 65, 79, 82, 85, 106, 108).

По вопросу заключения письменного договора найма спорного жилого помещения, ни ответчики ФИО1, ни ФИО2, после смерти нанимателя ФИО3 в администрацию ВГО не обращались, данных свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Анализ вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства указывает на то, что наниматель жилого помещения, а равно члены его семьи, утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Ответчик ФИО1 был документирован внутрироссийским паспортом, выданным 19.11.2022 ОВМ УМВД России по г. Петропавловск-Камчатскому (л.д. 65).

Согласно сведениям, представленным ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, Военный комиссариат Петропавловск-Камчатский и Военный комиссариат г. Вилючинска, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был принят на воинский учет в военном комиссариате по г. Петропавловск-Камчатский с 17.10.2024 без регистрации из ВК г. Вилючинск с 19.11.2024 снят с воинского учета в военном комиссариате города Вилючинска в связи с переменой места жительства в г. Петропавловск-Камчатский, адрес фактического места жительства указан, как 

<

адрес>. На пенсионном учете не состоит, пенсия за выслугу лет, по инвалидности, по потере кормильца, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и другие выплаты по состоянию на 31.01.2025 ФИО1 не назначались и не выплачивались (л.д. 69, 97, 112, 113). 

Ответчик ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекалась, ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности в 2019 году по главе 6 КоАП РФ, а также был подвергнут административному задержанию в г. Петропавловске-Камчатском 12.03.2019 (л.д. 100, 101).

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» за медицинской помощью не обращались (л.д. 63).

По состоянию на октябрь 2024 года по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате за найм жилого помещения в размере 28 986 рублей 34 копеек, при этом данных об оплате указанной задолженности либо её части, у суда не имеется (л.д. 16).

Согласно акту о фактическом проживании (не проживании) от 13.11.2024 и фотоматериала к нему, составленному комиссией в составе: консультанта и документоведа отдела по управлению муниципальным имуществом, а также акта от 26.12.2024, составленного комиссией в составе работников управляющей организации ООО «ЮНОВО» следует, что при посещении 

<

адрес> установлено, что данное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании постановления администрации ВГО от 03.11.2010 № 1671 и договора социального найма от 27.01.2011 № 12. Наниматель ФИО3 снят с регистрационного учета по смерти 14.11.2019, до настоящего времени на регистрационном учете по жилому помещению состоит член семьи нанимателя ФИО1, плата за найм жилого помещения отсутствует. Во время осмотра входную дверь никто не открыл, почтовый ящик переполнен счетами ресурсоснабжающих организаций, окна частично забиты фанерой. В результате визуального осмотра и собранной информации установлено, что жилое помещение не используется гражданами для проживания (л.д. 12, 86). 

Аналогичная информация поступила от начальника ПП № 21 ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск ФИО5, о том, что известить ответчиков о рассмотрении дела не представилось возможным поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>, пустует (л.д. 96). 

Таким образом, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судом установлено, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства, в спорной квартире длительное время не проживают, при этом их выезд из данного жилого помещения носит постоянный характер, препятствий в пользовании жилым помещением им никто не чинит, в спорном жилом помещении они длительное время не появлялись, сохранность жилого помещения не обеспечивали, оплату за найм жилого помещения не производили, ответчик ФИО6 с 2019 года пребывал на территории г. Петропавловска-Камчатского, где привлекался к административной ответственности и в 2022 году документировался там же паспортом гражданина РФ, с октября 2024 состоит на учете в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского фактически проживает по иному адресу, при этом ответчик ФИО2 с 2014 года постоянно зарегистрирована по месту жительства в Краснодарском крае, ответчики после смерти нанимателя ФИО3 за перезаключением договора социального найма на своё имя к истцу не обращались, что в своей совокупности свидетельствует об одностороннем отказе ответчиков от своих прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещение, которое при этом наймодателю по акту не передали, в связи с чем, иск о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

Доказательств того, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является их временным отсутствием, либо что их выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. 

Отсутствие же в материалах дела сведений о приобретении ответчиком, добровольно выехавшим из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания его отсутствия в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

С учетом исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств, судом установлено, что ответчики фактически длительное время не использует спорное жилое помещение по назначению для проживания в нем, обязанности нанимателя не выполняют, что свидетельствует о их добровольном одностороннем отказе от своих прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, подлежит удовлетворению, как обоснованное и соответствующее требованиям Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО1, ФИО2 о признании их прекратившими право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по 

<

адрес>.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Председательствующий судья 

Н.М. Хорхордина