Дело № 2-3470/2024 УИД: 66RS0044-01-2024-004033-54

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31.10.2024 (с учетом выходных дней 19.10.2024-20.10.2024, 26.10.2024-27.10.2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 17 октября 2024 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Федорца А.И., 

при секретаре судебного заседания Хакимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3470/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности принять средства материнского (семейного) капитала, зачислить их на лицевой счет, восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности принять средства материнского (семейного) капитала, зачислить их на лицевой счет, восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период брака, было принято решение о строительстве жилого дома для семьи на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская обл, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан материнский капитал №, на основе решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области. Материнский капитал в дальнейшем был использован на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ООО СМП «Эллан» был подготовлен градостроительный план №ижс содержащий характеристику земельного участка (кадастровый №), техническую характеристику жилого дома, состав объекта индивидуального жилого строительства. Застройщиком является истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец поручила ГБУ СО «Многофункциональный центр» принять заявление о распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Средства материнского капитала истец направляла на строительства жилого дома по адресу: Свердловская обл, 

<

адрес>. Заявление и сопроводительные документы были приняты, выдана расписка уведомление о регистрации заявления истца под номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на строительство №- ижс от Администрации ГО Первоуральск на строительство капитального объекта по адресу: Свердловская обл, 

<

адрес>. Срок разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик получила акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилого строительства, подтверждающий постройку фундамента, возведение стен и кровли.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

Истец имеющая средства материнского (семейного) капитала, осуществляя строительство жилого дома с использованием денежных средств материнского (семейного) капитала, обязалась в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить эту недвижимость в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей с определением размера долей по соглашению.

Впоследствии брак ФИО1 и ФИО2 был расторгнут по решению Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.08.2023. Раздел совместной собственности супругов не производился. При этом жилое помещение возводимое на средства материнского капитала не было оформлено в общую собственность родителей и несовершеннолетних детей, поскольку строительство до сих пор не окончено.

В декабре 2023 г. и в феврале 2024 г. ФИО2 был 2 раза осуждён по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ за нанесение побоев истцу и несовершеннолетнему ребенку.

Строительство жилого дома с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

В связи с тем, что брак ФИО1 и ФИО2 расторгнут, бывший супруг осуждён за побои в отношении матери и ребёнка, истец проживает с детьми отдельно (истец и 2 несовершеннолетних ребёнка) и не имеет свободных денежных средств для продолжения строительства - дальнейшее строительство совместного жилья невозможно.

Поскольку цель распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а именно - улучшение жилищных условий детей, в сложившейся ситуации достигнута быть не может, истец решила возвратить денежные средства материнского капитала. Истец обратилась в клиентскую службу Социального фонда России в г. Первоуральске. Сотрудники службы заявили, что возврат денежных средств в материнский капитал возможен, однако в данном случае это необходимо сделать по решению суда. 

Достичь той цели, на которую изначально были потрачены средства материнского капитала (улучшение жилищных условий), в настоящий момент не представляется возможным ввиду, того что: ИЖС на которое был потрачен материнский капитал является объектом незавершенного строительства; не достроенный жилой дом не может быть достроен ввиду отсутствия денежных средств, после развода с ФИО2 истец единолично заботится о детях, бывший муж от помощи отказывается, в сложившихся условиях истец самостоятельно не может обеспечить продолжение строительства; дом в долевой собственности будет с отцом, с которым проживать опасно для жизни и здоровья детей. На данный момент, учитывая поведение ФИО2, совершенные им в отношении истца и собственного ребёнка уголовные преступления, его отказ от участия в достройке ИЖС ставят истца и детей в крайне затруднительное положение, не позволяя реализовать полученный материнский капитал.

До обращения в клиентскую службу Социального фонда России в г. Первоуральске, истцом был взят кредит с целью возврата средств материнского (семейного) капитала в федеральный бюджет. В дальнейшем сотрудниками Социального фонда России было разъяснено, что для возврата денежных средств и восстановлении права использования средств материнского капитала необходимо обратиться с исковым заявлением в суд, ввиду того, что законодательством не предусмотрен внесудебный возврат по данному случаю. В дальнейшем истец планирует приобрести на средства материнского капитала квартиру в г. Первоуральске.

Необходимость возврата материнского капитала, также находится в прямой зависимости от мер ответственности выработанных судебной практикой. Истец опасается возможных судебных тяжб и уголовного преследования инициированных органами Социального фонда России, прокуратурой, в связи с тем, что не смогла достигнуть целей реализации материнского капитала.

Истец не может самостоятельно продолжить строительство жилого дома в виду отсутствия денежных средств. Кроме того истец и дети опасаются за свою жизнь и здоровье в виду ранее совершенных в отношении них преступлений со стороны бывшего супруга истца, который также имеет право на долю в недостроенном доме, хотя не предпринимает действий для продолжения строительства.

Истец считает возможным возвратить сумму материнского капитала в федеральный бюджет и восстановить право на использование средств материнского капитала, для использования его в дальнейшем в ситуации действительно позволяющей реализовать материнский капитал.

Просит обязать Отделение социального фонда России по Свердловской области принять сумму материнского капитала в размере 453 026 руб., учесть их на лицевом счёте ФИО1, восстановить право на использование средств материнского капитала ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска, суду пояснила, что степень завершения строительства определить не может, в Росреестр за постановкой объекта незавершенного строительства на учет она не обращалась.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам письменных возражений, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Первоуралъске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее МСК) на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в именно: на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК. Строящееся жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, представила нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о том что она обязуется оформить жилой дом, находящийся на земельном участке, в общую собственность лица, получившем сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Управления ПФР в Первоуральске по Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО7 было удовлетворено, средства МСК по государственному сертификату в сумме 204 013 руб. 00 коп. были перечислены на счет ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату строительств объекта ИЖС без привлечения строительной организаций по истечении 6 месяцев после направления первой части средств МСК. Представила Акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 было удовлетворено, средства МСК по государственному сертификату в сумме 210 133 руб. 39 коп. перечислены на счет ФИО9 ЕЛ. Всего сумма средств МСК составила 414 146 руб. 39 коп. 

Пенсионный фонд РФ (в настоящее время - Социальный фонд РФ) свои обязательства, в том числе, по перечислению денежных средств МСК, исполнил надлежащим образом.

Полагает, что средства МСК могут быть приняты Социальным фондом, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, во по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ. 

В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В этом случае заявитель имеет право обращения в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем, в данном случае, денежные средства были потрачены истцом на улучшение жилищных условий, с связи с чем, возврату не подлежат.

Средства МСК, поступившие из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ по заявлению конкретного лица, учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, и не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки материнского (семейного) капитала в размере, превышающем установленный законом.

Тот факт, что истец не исполнила нотариальное обязательство о выделении долей детям, правового значения для настоящего деда не имеет. Никаких препятствий в этом не имеется, жилой дом построен, сдан в эксплуатацию, истец, ее супруг и дети зарегистрированы и проживают в этом доме. Истец не лишена права выделить доли детям в этом доме, в соответствии с действующим законодательством и нотариальным обязательством.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств невозможности оформления жилого дома, находящегося по адресу: Свердловская облает 

<

адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей. 

Полагает, что не может быть признано добросовестным поведение истца ФИО1 по возврату материнского (семейного) капитала, в Отделение СФР по Свердловской области, после распоряжения им. Отделение СФР по Свердловской области считает, что со стороны ФИО1 при предъявлении данных исковых требований имеет место злоупотребление правом. Кроме того, необходимо учесть, что истец ФИО1 намеревается вернуть средства материнского (семейного) капитала в Отделение СФР по Свердловской области спустя 6 лет после их использования, что также подтверждает факт недобросовестности со стороны истца.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период брака, было принято решение о строительстве жилого дома для семьи на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская обл, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Первоуралъске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в именно: на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК. Строящееся жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, представила нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о том что она обязуется оформить жилой дом, находящийся на земельном участке, в общую собственность лица, получившем сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Управления ПФР в Первоуральске по Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО7 было удовлетворено, средства МСК по государственному сертификату в сумме 204 013 руб. 00 коп. были перечислены на счет ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату строительств объекта ИЖС без привлечения строительной организаций по истечении 6 месяцев после направления первой части средств МСК. Представила Акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 было удовлетворено, средства МСК по государственному сертификату в сумме 210 133 руб. 39 коп. перечислены на счет ФИО9 ЕЛ. Всего сумма средств МСК составила 414 146 руб. 39 коп. 

ФИО1 не оспаривала, что выделенные ей денежные средства были потрачены на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. 

Согласно частям 3, 6, 6.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на погашение основного долга и уплати процентов по кредитам и займам, на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленный гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, и том числе кредитной организацией.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ принимает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК на основании представленных заявителем документов, предусмотренных Правилами направления среда» (часта средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в соответствии с п.4-13.

В соответствии с п.2 Правил - лицо, получившее государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных, на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.10 (1) Правил, средства (часть средств) МСК направляются на осуществляете гражданами без привлечения строительной организация строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию дома блокированной застройки в следующем порядке:

а) первоначально в сумме не превышающей 50 % размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств МСК на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

В соответствии с п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ, не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, основанием для обращения с иском, являлась не невозможность потратить уже перечисленные денежные средства МСК на предусмотренные законом нужды, а разногласия истца и третьего лица, связанные и расторжением брака и разделом уже созданного (в том числе за счет средств материнского капитала) недвижимого имущества, ухудшением межличностных отношений, которое может привести к определенным сложностям при определении судьбы указанного объекта.

ФИО1 не предоставлено доказательств того, что объект по адресу: 

<

адрес>, является объектом незавершенного строительства и не может быть поставлен на учет в Росреестре с наделением всех заинтересованных лиц долями в спорном имуществе.

Также ФИО1 не обращалась в суд с требованиями о разделе данного имущества с учетом вложения в строительство средств материнского капитала.

Не предоставлено истцом и доказательств невозможности окончания строительства дома, так как истец ссылалась на то, что собирается покупать иное недвижимое имущество, что свидетельствует о наличии определенных финансовых возможностей для этого.

Более того, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Возврат средств материнского капитала с восстановлением их на личном счете истца, нарушит права бывшего супруга, так как он будет лишен возможности зарегистрировать свою обязательную долю в имуществе, построенном на средства материнского капитала, а восстановленным МСК воспользоваться возможности иметь не будет, так как уже не является супругом истца.

Не отвечает возврат денежных средств МСК, в данном случае, и критериям добросовестности, так как истец длительное время на безвозмездной основе пользовалась выделенными средствами, улучшив за счет этих денежных средств свое имущество, за этот период указанные денежные средств обесценились в связи с инфляционными процессами, а сейчас истец просит восстановить свое право на МСК и желает воспользоваться денежными средствами заново.

При указанных обстоятельствах доводы истца, указанные в иске, не свидетельствуют о нарушении ее прав, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать в полном объеме. 

С учетом отказа в удовлетворении заявленных требований не подлежат возмещению судебные издержки истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности принять средства материнского (семейного) капитала, зачислить их на лицевой счет, восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.И. Федорец