УИД 23RS0040-01-2024-001959-94

К делу №12-145/2024 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года Первомайский районный суд г. Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования города Краснодара на постановление от 20.02.2024г., вынесенное врио начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО1 Ю.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление от 20.02.2024г., вынесенное врио начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО1 Ю.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар. 

В обоснование жалобы указано, что врио начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО1 Ю.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2024г., в соответствии с которым, администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением администрация муниципального образования г. Краснодара не согласна, поскольку считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2024г., вынесенное врио начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО1 Ю.И., производство по делу прекратить.

Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в специализированном отделе судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 12.01.2024 № 974/24/98023-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 046236055 от 30.10.2023, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу № 2-6789/2015, вступившим в законную силу 30.10.2023, предмет исполнения: «Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар подготовить проект решения о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 2781 кв.м».

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный срок, 01.02.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

08.02.2024 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении 974/24/98023-АП. 

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

04.03.2024 в администрацию поступило постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2024, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника отдела старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО2, которым администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и в соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Администрация обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с заявлением о разъяснении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.05.2015, поскольку ставка земельного налога, действующая на дату обращения истцов в суд, то есть на 14.05.2015, установленной решением городской Думы от 20.11.2014 №70 п. 4 (0,103%) и не идентична ставке земельного налога, установленной решением городской Думы Краснодара от 17.11.2011 №19 п. 4 (0,105%), в связи с чем в целях исполнения решения Первомайского районного суда города Краснодара от 14.05.2015 возникла необходимость в разъяснении судебного акта.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.10.2022 отказано в удовлетворении заявления администрации о разъяснении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.05.2015 по делу №2-6789/2015.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15.12.2022 определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.10.2022 отменено, удовлетворено заявление администрации о разъяснении судебного акта.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2023 апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 15.12.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 24.08.2023 определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.10.2022 оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2024 кассационная жалоба администрации принята к производству суда кассационной инстанции без проведения судебного заседания. 

Кроме того, определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.10.2023 ФИО4, ФИО5 восстановлен срок для предъявления исполнительного листа от 21.01.2016 серии ФС №009662715 для принудительного исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.05.2014 по делу 2-6789/2015.

Администрацией на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.10.2023 подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Оспаривание вышеуказанных судебных актов препятствует исполнению решения суда по исполнительному производству от 12.01.2024 №974/24/98023-ИП в рамках постановления об административном правонарушении от 20.02.2024.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления у судебного пристава-исполнителя не имелось достаточных оснований для привлечения администрации к административной ответственности в связи с оспариванием решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления судебный акт, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, оспаривался. 

Согласно частям 2,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в настоящей статье. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление от 20.02.2024г., вынесенное врио начальника отдела старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО1 Ю.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.