Дело № 2-2961/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 сентября 2018 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Хусаиновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права на нее, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просила суд зачесть период работы в качестве заведующей детским сектором в клубе фабрики «Худжум» г. Самарканд Узбекской ССР с 01.04.1985 г. по 31.03.1989 г. (04-0-01) в специальный стаж; зачесть период работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы №25 г. Самарканд Республики Узбекистан с 01.04.1989 г. по 11.08.1993 г. (04-04-11) в специальный стаж; зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г. (00-00-20), с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г. (00-00-13), с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (00-00-13), с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. (00-00-13) в специальный стаж; зачесть период работы с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г. (00-04-17), с 01.02.2013 г. по 09.07.2013 г. (5 м.9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Государственном автономном учреждении г. Москвы «Московский центр детского семейного отдыха и оздоровления» в специальный стаж; зачесть период работы с 16.03.2015 г. по 07.06.2015 г. (00-04-22), с 01.07.2015 г. по 17.08.2015 г. (00-01-17), с 01.09.2015 г. по 10.01.2016 г. (00-04-10), с 12.01.2016 г. по 08.03.2016 г. (00-01-27), с 11.03.2016 г. по 29.05.2016 г. (00-02-19), с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. (00-01-00), с 02.07.2016 г. по 15.08.2016 г. (00-01-14), с 19.08.2016 г. по 30.09.2016 г. (00-01-12) в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении «Лицей «Перспектива» в специальный стаж; назначать досрочную пенсию по старости с момента возникновения у нее права на досрочную пенсию. Исковое заявление мотивировано тем, что 30.10.2017 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением ответчика № от 30.10.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано из-за недостаточности специального педагогического стажа, который составляет 17 лет 5 мес. 9 дн. Истец не согласна с выводами ответчика и считает, что нарушается ее право на назначение досрочной страховой пенсии, она имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж. В спорный период с 01.04.1985 г. по 31.03.1989 г. (04-0-01) истец трудилась в должности заведующей детским сектором в клубе фабрики «Худжум» г. Самарканд Узбекской ССР. В указанный период она занималась воспитанием детей в детском секторе согласно должностной инструкции, фактически замещала 4 вакансии в одной, в том числе и воспитателя. В период с 01.04.1989 г. по 11.08.1993 г. (04-04-11) истец работала в качестве учителя русского языка и литературы средней школы №25 г. Самарканд Республики Узбекистан. В указанный период преподавала в данной средней школе русский язык и литературу, полный рабочий день, при этом выполняла должностные инструкции учителя. В казанные периоды работы постоянно, полный рабочий день не менее 80% занятости, выполняла обязанности согласно должностных инструкций. Свидетельскими показаниями подтвердить данные факты не представляется возможным по объективным причинам, так как архивы организаций находятся в другом государстве и в других городах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г. (00-00-20), с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г. (00-00-13), с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (00-00-13), с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. (00-00-13) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В период с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г. (00-04-17), с 01.02.2013 г. по 09.07.2013 г. (5 м.9 дн.) истец трудилась в должности учителя русского языка и литературы в государственном автономном учреждении г. Москвы «Московский центр детского семейного отдыха и оздоровления». В указанный период преподавала в данной школе русский язык и литературу, выполняя должностные инструкции учителя. В период с 19.08.2014 г. была принята в негосударственное некоммерческое общеобразовательное учреждение «Лицей «Перспектива» в качестве заместителя директора по воспитательной работе. Параллельно преподавала русский язык и литературу (12 часов в неделю), а с 01.09.2015 г. переведена на полную ставку учителя русского языка и литературы, где трудится по настоящее время. С отказом ответчика включить спорные периоды не может согласиться, так как преподавала и преподает русский язык и литературу согласно штатному расписанию, при этом выполняя все должностные инструкции учителя. Полагает, что в результате ненадлежащего ведения работодателем документации, она не может лишиться права включения указанных периодов в специальный стаж и лишиться права на досрочную пенсию по старости. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АНО «Лицей «Перспектива», ГАУК «МОСГОРТУР».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2 Ранее в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель ГАУК «МОСГОРТУР» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГАУК «МОСГОРТУР».

Представитель АНО «Лицей «Перспектива» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались. 

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.10.2017 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии № от 30.102017 г. в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды, засчитанные и не засчитанные в специальный и страховой стаж, и указано, что на дату обращения специальный стаж составляет 17 лет 5 месяцев 9 дней, при требуемом - 25 лет. 

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: 

-с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г. (00-00-20), с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г. (00-00-13), с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (00-00-13), с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. (00-00-13)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 курсы не засчитываются в специальный стаж; 

-с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г. (00-04-17), с 01.02.2013 г. по 09.07.2013 г. (00-05-09) в должности учителя русского языка и литературы Государственного автономного учреждения г. Москвы «Московский центр детского семейного отдыха и оздоровления». Учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781. 

- с 16.03.2015 г. по 07.06.2015 г. (00-02-22), с 01.07.2015 г. по 17.08.2015 г. (00-01-17), с 01.09.2015 г. по 10.01.2016 г. (00-04-10), с 12.01.2016 г. по 08.03.2016 г. (00-01-27), с 11.03.2016 г. по 29.05.2016 г. (00-02-19), с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. (00-01-00), с 02.07.2016 г. по 15.08.2016 г. (00-01-14), с 19.08.2016 г. по 30.09.2016 г. (00-01-12) - в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя русского языка и литературы в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Лицей «Перспектива» г. Москва. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета - 21.12.1999 г. После указанной даты у заявителя данный период работы указан без уточнения «Условий для досрочного назначения страховой пенсии» и не может быть засчитан в специальный стаж. 

Не включены в специальный и страховой стаж периоды работы:

- с 01.04.1985 г. по 31.03.1989 г. (04-00-01) – в должности заведующей детским сектором в клубе фабрики «Худжум» г. Самарканд Узбекской ССР. Должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. и согласно положениям п.22 Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 г. №884н был направлен запрос о предоставлении льготно-уточняющей справки за указанный период. Факт работы не подтвержден компетентным органом государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, так как ответ на запрос ОПФР от 28.06.2017 г. №11-03/04-4371 не поступил. 

- с 01.04.1989 г. по 11.08.1993 г. (04-04-11) в должности учителя русского языка и литературы средней школы №25 г. Самарканд Республики Узбекистан. Должность и учреждение предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. и согласно положениям п.22 Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 г. №884н был направлен запрос о предоставлении льготно-уточняющей справки за указанный период. Факт работы не подтвержден компетентным органом государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, так как ответ на запрос ОПФР от 28.06.2017 г. не поступил. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, также было предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названным Списком предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

Должность учителя в школах была включена также в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. 

Названным выше Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения (п. 20). 

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1 01.04.1989 г. по 11.08.1993 г. работала учителем русского языка и литературы в средней школе №25 г. Самарканд Республики Узбекистан.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее Соглашение), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии со ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 01.04.1989 г. по 13.03.1992 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №25 г. Самарканд Республики Узбекистан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку период работы ФИО1 с 14.03.1992 г. по 11.08.1993 г. имел место на территории Республики Узбекистан после заключения Соглашения, то суд полагает, что в силу приведенных выше норм он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Документов, подтверждающих льготный пенсионный стаж истца в Республике Узбекистан после указанной даты, не представлено.

Сам по себе факт наименования должности, по которой работала ФИО1 в Узбекистане и учреждения, которые включены в перечень льготных профессий для назначения досрочной пенсии в Российской Федерации, нельзя признать достаточным основанием для включения этих периодов в льготный стаж.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.1985 г. по 31.03.1989 г. в должности заведующей детским сектором в клубе фабрики «Худжум» г. Самарканд Узбекской ССР, суд приходит к следующему.

В утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности «заведующий детским сектором» и наименование учреждения «клуб фабрики». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности и в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.04.1985 г. по 31.03.1989 г. в должности заведующей детским сектором в клубе фабрики «Худжум» г. Самарканд Узбекской ССР не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 112 КЗот РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы ФИО1 с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г., с 01.02.2013 г. по 09.07.2013 г. в должности учителя русского языка и литературы в Государственном автономном учреждении города Москвы «Московский центр детского семейного отдыха и оздоровления» не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г., с 10.01.2013 г. по 31.05.2013 г. состояла в трудовых отношениях с Государственным автономным учреждением города Москвы «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления» (ГАУ «МЦДСО») (в настоящее время Государственное автономное учреждение культуры города Москвы «Московское агентство организации отдыха и туризма» ((ГАУК «МОСГОРТУР»)) на основании срочных трудовых договоров (№440 от 22.08.2012 г., №015 от 10.01.2013 г.) в должности учителя русского языка и литературы в школе Педагогического комплекса Управления образования и методического сопровождения воспитательной работы. Местом выполнения ее трудовых обязанностей являлся санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия», расположенный в Республике Болгария, г. Варна, община Аврен. 

В период с 01.06.2013 г. по 09.07.2013 г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГАУ «МЦДСО» в должности администратора в детском оздоровительном лагере «Черноморский» Педагогического комплекса, находящегося в Республике Болгария на территории санаторно-оздоровительного комплекса «Камчия» (срочный трудовой договор №134 от 22.05.2013 г.).

ГАУ «МЦДСО» создано в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01.02.2010 г. №137-РП «О государственном автономном учреждении города Москвы «Московский центр детского, семейного отдыха и оздоровления», в соответствии с п.2.1. которого ГАУ «МЦДСО» является государственным учреждением, уполномоченным на обеспечение решения общегородских социальных задач по детскому, семейному отдыху и оздоровлению во взаимодействию с органами исполнительной власти города Москвы и оздоровительными организациями, по управлению оздоровительными объектами, находящимися в собственности города Москвы, по их сохранению и развитию. 

В соответствии с п.4. распоряжения №137-РП от 01.02.2010 г. ГАУ «МЦДСО» осуществляет, в том числе, отбор детских оздоровительных организаций для реализации государственного задания на обеспечение выездного отдыха и оздоровления детей (п.4.4.), участие в подготовке смен (групп детей) для отправки на отдых, в обеспечении доставки их на отдых и обратно, включая предоставление транспортных услуг (п.4.6.), оказание услуг в сфере образовательной деятельности, осуществляемой в ходе отдыха и оздоровления детей (п.4.8.), обеспечение мониторинга проектирования, строительства, организации эксплуатации и функционирования санаторно-оздоровительного комплекса «Камчия» и других оздоровительных объектов, находящихся в собственности города Москвы (п.4.7.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указан учитель, т.е. должность, которую занимала истица в спорный период (с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г., с 10.01.2013 г. по 31.05.2013 г.), соответствует наименованию должности Списка. Однако в разделе "Наименование учреждений" Списка такого наименования как " Государственное автономное учреждение" не указано, как и " школа Педагогического комплекса Управления образования и методического сопровождения воспитательной работы".

В пункте 13 Правил N 781 перечислены структурные подразделения организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж. В приведенном перечне место работы ФИО1 также не указано. 

Таким образом, период работы ФИО1 с 23.08.2012 г. по 09.01.2013 г., с 10.01.2013 г. по 31.05.2013 г. в ГАУ «МЦДСО» в должности учителя русского языка и литературы в школе Педагогического комплекса Управления образования и методического сопровождения воспитательной работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. №781.

Период работы ФИО1 с 01.06.2013 г. по 09.07.2013 г. в ГАУ «МЦДСО» в должности администратора в детском оздоровительном лагере «Черноморский» Педагогического комплекса, находящегося в Республике Болгария на территории санаторно-оздоровительного комплекса «Камчия» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ни должность, ни учреждение не предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. №781.

Периоды работы ФИО1 с 16.03.2015 г. по 07.06.2015 г., с 01.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 10.01.2016 г., с 12.01.2016 г. по 08.03.2016 г., с 11.03.2016 г. по 29.05.2016 г., с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г., с 02.07.2016 г. по 15.08.2016 г., с 19.08.2016 г. по 30.09.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя русского языка и литературы в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Лицей «Перспектива» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. 

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных АНО «Лицей «Перспектива» корректирующих форм, спорные периоды работы ФИО1 указаны с кодом для досрочной трудовой пенсии 27-ПД.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж. Кроме того, необходимо учесть, что обязанность подачи таких сведений в силу действующего законодательства лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу.

Кроме того, периоды работы ФИО1 с 19.08.2014 г. по 15.03.2015 г., с 01.10.2016 г. по 29.12.2016 г., с 31.12.2016 г. по 31.12.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе Негосударственного некоммерческого общеобразовательного учреждения «Лицей «Перспектива», учителя русского языка и литературы в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Лицей «Перспектива» (в тех же должностях и в тех же учреждениях) включены ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 16.03.2015 г. по 07.06.2015 г., с 01.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 10.01.2016 г., с 12.01.2016 г. по 08.03.2016 г., с 11.03.2016 г. по 29.05.2016 г., с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г., с 02.07.2016 г. по 15.08.2016 г., с 19.08.2016 г. по 30.09.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя русского языка и литературы в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Лицей «Перспектива» подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, несмотря на то, что ФИО1 продолжает работу, дающую ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, на дату принятия судом решения ее специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, то есть право на указанную пенсию у нее не возникло, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, предусмотренную п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на нее.

С учетом вышеприведенных паровых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.04.1989 г. по 13.03.1992 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №25 г. Самарканд Республики Узбекистан; с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 05.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 20.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 16.03.2015 г. по 07.06.2015 г., с 01.07.2015 г. по 17.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 10.01.2016 г., с 12.01.2016 г. по 08.03.2016 г., с 11.03.2016 г. по 29.05.2016 г., с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г., с 02.07.2016 г. по 15.08.2016 г., с 19.08.2016 г. по 30.09.2016 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя русского языка и литературы в Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Лицей «Перспектива».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова