Судья Семенова Т.И. № 12-279/2021

Дело № 5-2131/2021

УИД 60RS0001-01-2021-003134-88

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 сентября 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навитранс», адрес регистрации: 238151, 

<

...>, ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2021 г. ООО «Навитранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения:

- деревянный решетчатый ящик с маркировкой «ЭНЕРГИЯ ПЕНЗА -1200782 К.А.М. КАЛИНИНГРАД3901 место 1 из 1. Отпр.: ФИО2 Получ.: ФИО3 А.С.», в котором находятся 3 пластиковые 10 л канистры белого цвета с полупрозрачной жидкостью. В канистрах согласно маркировке «ДЕТАЛАН А-10М Щелочное средство для очистки металлических поверхностей от минеральных смазок ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ России» находится щелочное средство. Всего 3 канистры, весом брутто 73,5 кг;

- спрей суспензия (очиститель деталей подвески) согласно маркировке, в металлических баллончиках по 500 мл, с маркировкой «ROCKSHOX SUSPENSION CLEANER DESIGNED FOR USE JN MTB SUSPENSION 500 ML. CUSTOM FORMULATED IN USA by». Всего 2 шт., в 1 коробке с маркировкой «ЭНЕРГИЯ АЛМАТЫ КАЛИНИНГРАД 999-12989789». Всего одно грузовое место;

- прибор приемно-контрольный охранно-пожарный беспроводного канала связи GSM «ЛУНЬ-11» (согласно паспорту изделия), в корпусе из металла белого цвета, прямоугольной формы – 1 шт., пульт управления – 1 шт., датчики движения – 4 шт. Упакован в коробку с маркировкой «ЛУНЬ-11 Сделано в России». 1 комплект (5 картонных коробок);

- корма для животных в гранулах, расфасованы по 10 и 20 кг в полипропиленовые мешки, которые уложены в полипропиленовый мешок с маркировкой «ЭНЕРГИЯ САМАРА-КАЛИНИНГРАД 6303-1180343». Всего 1 грузовое место (2 мешка);

- номера автомобильные бывшие в употреблении – 16 штук (Н896ЕК125 – 1 шт., Е344УВ28 – 1 шт., К646МР125 – 1 шт., В575НВ49 – 1 шт., А666СС28 – 1 шт., О412МТ163 – 1 шт., АТ787663 – 1 шт., В580ОТ28 – 1 шт., О412МТ163 – 1 шт., Е570УХ28 – 2 шт., Р427СТ28 – 2 шт., У528ХА28 – 2 шт., С595ЕВ27 – 2 шт.);

- металлические монеты (коллекции) в альбомах и блистерах различных цветов и видов, различного достоинства, различных номиналов. Часть монет имеют признаки старины (1 альбом коричневого цвета – 109 монет, 2 альбом зеленого цвета – 265 монет, 3 альбом зеленого цвета – 243 монеты, 4 альбом зеленого цвета – 240 мнет, 5 альбом зеленого цвета – 72 монеты, 6 альбом зеленого цвета – 168 монет, 7 альбом коричневого цвета – 124 монеты, 10 альбом коричневого цвета – 203 монеты, 8 прозрачных блистеров в которых находятся 255 монет, 11 альбом зеленого цвета – 240 монет, 12 альбом черного цвета – 238 монет);

- бумажные деньги (коллекция) в папках с файлами и в которых находятся бумажные денежные купюры, различных цветов, видов и достоинства, различных номиналов. Часть купюр имеют признаки старины (1 папка с файлами – 101 денежная купюра, 2 папка с файлами – 293 денежных купюры);

- альбомы с коллекциями почтовых марок различных цветов, видов, тематик и различных годов выпуска. Всего 32 альбома;

- почтовые марки в альбомах с коллекциями различных цветов, видов, тематик и различных годов выпуска. Всего 28 альбомов;

- альбомы и пластиковый кейс металлическими монетами различных цветов, видов, достоинства, различных номиналов. Часть монет имеют признаки старины. 1 пластиковый кейс - 270 монет, 1 альбом коричневого цвета – 66 монет, 2 альбом зеленого цвета – 322 монеты, 3 альбом синего цвета – 511 монет, 4 альбом зеленого цвета – 500 монет, альбомы с медалями различных видов их металла различного цвета за различные заслуги: 1 альбом синего цвета – 19 штук, 2 альбом коричневого цвета – 20 штук, 3 альбом коричневого цвета – 24 штуки, 4 альбом черного цвета – 9 штук – 

находящегося на временном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка. 

С жалобой на указанное постановление в Псковский областной суд обратилась ФИО4, которая ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что часть товаров, признанных предметом административного правонарушения, являются ее собственностью (коллекции монет, денежных купюр, медалей, почтовых марок), были направлены ею из гор. Тулун Иркутской области в гор. Калининград путем передачи в транспортную компанию «Энергия». Сообщает, что ею при отправке груза в описи вложений было указано на наличие альбомов в отправляемом ею грузе. В альбомах находятся марки, монеты, денежные купюры, медали, которые не относятся к культурным ценностям. Медали принадлежат ее родственникам и на них имеются документы, которые находились вместе с медалями.

Свое право на обжалование постановления обосновывает позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15 октября 2020 г. № 41-П.

Обращает внимание суда на то, что фактически ООО «Навитранс» избежало наказания, поскольку конфискованный товар ему не принадлежит. 

В судебное заседание ФИО4 не явилась при надлежащем извещении о времени и месте его проведения, ее представители адвокат Разумовский Ю.Ю. и Камаалтынов А.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Законный представитель ООО «Навитрнс» в судебное заседание не явился, направленное в адрес его регистрации судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения, поэтому на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель Псковской таможни ФИО5 в судебном заседании оспаривала право ФИО4 на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, одновременно, пояснила, что каких-либо препятствий для назначения ООО «Навитранс» административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку ранее юридическое лицо к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства не привлекалось.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В сиу пункта 1 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет в частности транспортные (перевозочные) документы и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о товарах, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно пункту 1 примечания к названной статье для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2020 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств, государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, под управлением водителя В. А.А. перевозчика ООО «Навитранс».

При убытии с таможенной территории ЕАЭС водителем представлены на таможенный пост МАПП Убылинка товаросопроводительные документы: CMR № 729 от 10 июля 2020 г., спецификация № 7 к CMR № 729 от 10 июля 2020 г.; товарно-транспортная накладная (ТТН) № 00174 от 25 июня 22020 г. с приложением: товарная накладная № 165035 от 16 июня 2020 г.; счет-фактура № 60 от 19 июня 2020 г.; товарная накладная № 19 от 21 июня 2020 г.; товарная накладная № НФНФ-000077 от 29 июня 2020 г.; товарная накладная № 926918 от 30 июня 2020 г.; товарная накладная № 606 от 19 июня 2020 г.; товарная накладная № 648 от 30 июня 2020 г.; товарная накладная № 5075 от 23 июня 2020 г.; товарная накладная № Т0000001069 от 30 июня 2020 г.; счет-фактура с приложениями № 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 от 10 июля 2020 г. – согласно которым транспортным средством перемещался товар «сборный груз» (товары ЕАЭС – личные вещи физических лиц различных наименований) общим количеством грузовых мест 2562, общим весом брутто 12650 кг.

Отправитель товара: ООО «РЕГИОН 39», Москва; получатель товара: ООО ТК «Энергия», Калининград.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД № 

<

данные изъяты>) было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, а также товар, сведения о котором в этих документах отсутствуют:

- деревянный решетчатый ящик с маркировкой «ЭНЕРГИЯ ПЕНЗА -1200782 К.А.М. КАЛИНИНГРАД3901 место 1 из 1. Отпр.: ФИО2 Получ.: ФИО3 А.С.», в котором находятся 3 пластиковые 10 л канистры белого цвета с полупрозрачной жидкостью. В канистрах согласно маркировке «ДЕТАЛАН А-10М Щелочное средство для очистки металлических поверхностей от минеральных смазок ТЕХНОЛОГИЯ ЧИСТОТЫ России» находится щелочное средство. Всего 3 канистры, весом брутто 73,5 кг;

- спрей суспензия (очиститель деталей подвески) согласно маркировке, в металлических баллончиках по 500 мл, с маркировкой «ROCKSHOX SUSPENSION CLEANER DESIGNED FOR USE JN MTB SUSPENSION 500 ML. CUSTOM FORMULATED IN USA by». Всего 2 шт., в 1 коробке с маркировкой «ЭНЕРГИЯ АЛМАТЫ КАЛИНИНГРАД 999-12989789». Всего одно грузовое место;

- прибор приемно-контрольный охранно-пожарный беспроводного канала связи GSM «ЛУНЬ-11» (согласно паспорту изделия), в корпусе из металла белого цвета, прямоугольной формы – 1 шт., пульт управления – 1 шт., датчики движения – 4 шт. Упакован в коробку с маркировкой «ЛУНЬ-11 Сделано в России». 1 комплект (5 картонных коробок);

- корма для животных в гранулах, расфасованы по 10 и 20 кг в полипропиленовые мешки, которые уложены в полипропиленовый мешок с маркировкой «ЭНЕРГИЯ САМАРА-КАЛИНИНГРАД 6303-1180343». Всего 1 грузовое место (2 мешка);

- номера автомобильные бывшие в употреблении – 16 штук (Н896ЕК125 – 1 шт., Е344УВ28 – 1 шт., К646МР125 – 1 шт., В575НВ49 – 1 шт., А666СС28 – 1 шт., О412МТ163 – 1 шт., АТ787663 – 1 шт., В580ОТ28 – 1 шт., О412МТ163 – 1 шт., Е570УХ28 – 2 шт., Р427СТ28 – 2 шт., У528ХА28 – 2 шт., С595ЕВ27 – 2 шт.);

- металлические монеты (коллекции) в альбомах и блистерах различных цветов и видов, различного достоинства, различных номиналов. Часть монет имеют признаки старины (1 альбом коричневого цвета – 109 монет, 2 альбом зеленого цвета – 265 монет, 3 альбом зеленого цвета – 243 монеты, 4 альбом зеленого цвета – 240 мнет, 5 альбом зеленого цвета – 72 монеты, 6 альбом зеленого цвета – 168 монет, 7 альбом коричневого цвета – 124 монеты, 10 альбом коричневого цвета – 203 монеты, 8 прозрачных блистеров в которых находятся 255 монет, 11 альбом зеленого цвета – 240 монет, 12 альбом черного цвета – 238 монет);

- бумажные деньги (коллекция) в папках с файлами и в которых находятся бумажные денежные купюры, различных цветов, видов и достоинства, различных номиналов. Часть купюр имеют признаки старины (1 папка с файлами – 101 денежная купюра, 2 папка с файлами – 293 денежных купюры);

- книга в твердом переплеты черного цвета на русском языке «MAIN KAMPF ADOLF HITLER Издание подготовлено Т-ОКО при участии ИАК «Гамаюн». Тираж 2000. Заказ № 462»;

- альбомы с коллекциями почтовых марок различных цветов, видов, тематик и различных годов выпуска. Всего 32 альбома;

- почтовые марки в альбомах с коллекциями различных цветов, видов, тематик и различных годов выпуска. Всего 28 альбомов;

- альбомы и пластиковый кейс металлическими монетами различных цветов, видов, достоинства, различных номиналов. Часть монет имеют признаки старины. 1 пластиковый кейс - 270 монет, 1 альбом коричневого цвета – 66 монет, 2 альбом зеленого цвета – 322 монеты, 3 альбом синего цвета – 511 монет, 4 альбом зеленого цвета – 500 монет, альбомы с медалями различных видов их металла различного цвета за различные заслуги: 1 альбом синего цвета – 19 штук, 2 альбом коричневого цвета – 20 штук, 3 альбом коричневого цвета – 24 штуки, 4 альбом черного цвета – 9 штук. 

Общий вес брутто незаявленного товара составил 223,5 кг.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Навитранс» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, определением уполномоченного должностного лица Псковской таможни от 20 июля 2020 г.

Незаявленный товар изъят в качестве предмета административного правонарушения в порядке, установленном статьей 27.10 КоАП РФ.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Нвитранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Псковский городской суд.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, исследовав обстоятельства дела, установил в деянии ООО «Навитранс» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и квалифицировал его действия как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов и назначил наказание, в части которого ФИО4 оспаривает постановление по делу об административном правонарушении.

Приходя к выводу о наличии у ФИО4 права обжалования вынесенного судьей Псковского городского суда постановления, исхожу из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2020 г. № 41-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 3.7, статей 25.1 - 25.5.1 и части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой иностранной компании "Majena Shipping Company Limited» часть 4 статьи 3.7 и часть 1 статьи 30.12 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения - товаров и (или) транспортных средств у лиц, не являющихся собственниками соответствующего имущества, не предусматривают права собственника имущества обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в части конфискации имущества в случае, когда товар или транспортное средство законно перемещены через таможенную границу и находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза, где таможенные органы и суды Российской Федерации имеют эффективные средства контроля и законного принуждения, в том числе процессуального, при достоверно известном составе участников таможенных и связанных с ними правоотношений, включая собственника имущества, который не уклоняется от осуществления своих прав и обязанностей под российской юрисдикцией.

Из приведенных обстоятельств настоящего дела следует, что изъятые и в последующем конфискованные в качестве предметов административного правонарушения товары законно находятся на территории Российской Федерации, при этом достоверно известен состав участников таможенных и связанных с ними правоотношений, в частности материалами, представленными суду, подтверждено, что ФИО1 является собственником части конфискованного товара, проживает на территории Российской Федерации и имеет гражданство России, не уклоняется от осуществления своих прав и обязанностей под юрисдикцией страны гражданской принадлежности.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу пресечено, при этом товары предназначались для перевозки с одной части таможенной территории России на другую часть ее таможенной территории через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, а не к вывозу из Российской Федерации как таковому.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у ФИО4 имеется право обжалования вынесенного судьей Псковского городского суда постановления по делу об административном правонарушении в части назначенной конфискации имущества.

Фактические обстоятельства дела и вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждаются: актом таможенного досмотра № 

<

данные изъяты>; товаросопроводительными документами; протоколом опроса свидетеля В. А.А. от 20 июля 2020 г., протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20 июля 2020 г.; другими материалами дела, которым судьей Псковского городского суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем с назначенным судьей наказанием в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначение данного наказания, не являлось единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу.

Санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Навитранс» впервые совершено административное правонарушение, посягающее на таможенные правила, данные о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, совершенным административным правонарушением по делу не имеется.

При этом конфискация указанного товара наносит прямой ущерб собственникам предметов административного правонарушения, несмотря на то, что каких-либо виновных действий с их стороны не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу статьи 3.2 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения является более строгим по сравнению с предупреждением, в связи с чем изменение назначенного наказания на административный штраф не ухудшает положение ООО «Навитранс».

При указанных обстоятельствах вынесенное судьей Псковского городского суда постановление подлежит изменению в части назначенного наказания путем замены конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, на предупреждение.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1); вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 3); изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации (пункт 4).

С учетом изложенного товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения по настоящему делу подлежит возврату законному владельцу, за исключением изъятой книги «MAIN KAMPF ADOLF HITLER», которая признана предметом административного правонарушения по делу № 

<

данные изъяты> по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, возбужденному в отношении ООО «Навитранс», судьба которой подлежит разрешению при рассмотрении указанного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «Навитранс» изменить.

Заменить назначенное ООО «Навитранс» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, по перечню на предупреждение.

Товар, изъятый по протоколу об изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от 20 июля 2020 г., помещенный на временное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка, за исключением книги в твердом переплеты черного цвета на русском языке «MAIN KAMPF ADOLF HITLER Издание подготовлено Т-ОКО при участии ИАК «Гамаюн». Тираж 2000. Заказ № 462», всего 1 штука, - вернуть законным владельцам.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова 

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова