судья Дмитрошкин А.Н. Дело № 12-69/19

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности К**, защитника Ковальчук Г.А., переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 18 марта 2019 года жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К** 

постановил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ К** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере СУММА рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда. 

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, защитник просит об изменении постановления, в части квалификации содеянного и назначенного наказания. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме.

К** пояснила, что не знала о нарушении закона. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданка Республики Узбекистан К**, ДД.ММ.ГГГГ. пересекла границу РФ через КПП «Сагарчин 040», ДД.ММ.ГГГГ. встала на миграционный учет через отделение «Почта России» по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. выехала за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехала через КПП «Маштаково». После пересечения границы направилась в Удмуртскую Республику, встала на миграционный учет: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. выехала за пределы РФ, и в этот же день вновь въехала через КПП «Илек 71». ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, подав документы через отделение «Почта России». ДД.ММ.ГГГГ. выехала за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ. через КП «Сагарчин» вновь въехала на территорию РФ, направилась в г.Ижевск. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции МВД по УР не обращалась за получением документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (а именно: патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и т.д.) свыше установленного срока 90 суток из 180 суток в течение каждого периода пребывания. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Поскольку по делу правильно установлено, что гражданкой Узбекистана К** были нарушены правила пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно более девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в связи с чем она должна была покинуть территорию России по истечении 90 суток суммарного пребывания, чего не сделала, соответственно ее бездействие правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах установленной законом санкции статьи особенной части КоАП РФ. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

По делу не имеется доказательств о том, что иностранный гражданин имеет семейные, родственные связи с гражданами Российской Федерации и его выдворение из страны пребывания будет считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь. 

При таких обстоятельствах назначение К** дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

Оснований для переквалификации инкриминируемого К** правонарушения на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как на то указано защитником в жалобе не имеется, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К** кизи, оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Судья Верховного суда 

Удмуртской Республики Соловьев В.А.