Дело № 5-45/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Размахов В.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, дорожного мастера Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2018 года в районный суд из ПП № 17 МО МВД России «Чухломское» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, мастера Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, возбужденного 12.04.2018 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Чухломское» ФИО2 с проведением по делу административного расследования.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в результате проверки 12 апреля 2018 года в 13 часов 10 минут на промежутке, между 8 км.660 м. и 9 км. автодороги ..., установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание а/д ... допустил образование выбоин, превышающих предельные размеры, установленные ГОСТ Р-50597-93 и не предпринял своевременных мер к их устранению.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно он, как дорожный мастер несет ответственность, за содержание и ремонт дорог на территории района. О состоянии дороги ... ему было известно. 08 апреля 2018 года начальником филиала ему было дано распоряжение на обследование и устранение недостатков на участке автодороги .... Данный участок им был обследован и приняты меры по устранению недостатков. При этом участок дороги от 8660 км. до 9 км. он упустил из вида и распоряжения на устранения недостатков на данном участке работникам не дал. 

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Чухломское» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения должностным лицом ФИО1, кроме того показал, что после вынесения предписания органами полиции, недостатки на участке дороги ... от 8660 км. до 9 км. дорожной службой были своевременно устранены.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом МВД РФ от 05.05.2012 года № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административных задержаниях».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения должностного лица ФИО1, лица, составившего протокол ФИО2, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения 12 апреля 2018 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Чухломсое» контрольных мероприятий за состоянием автодороги ..., на участке между 8 км.660 м. и 9 км. данной автодороги выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно обнаружено наличие ям и выбоин, размеры которых превышают 60 сантиметров в ширину, 15 сантиметров в длину и 5 сантиметров в глубину.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 замещает должность дорожного мастера Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор». 

Согласно должностной инструкции, положениям, которыми надлежит руководствоваться ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей, он обладает организационно-распорядительными функциями: осуществляет контроль за соблюдением подчиненным персоналом правил трудового распорядка и техники безопасности, ведет учет рабочего времени подчиненных, то есть применительно к положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13,14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 44 ВВ № от 12 мая 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года, актом выявленных недостатков, фотоматериалами от 12 апреля 2018 года, объяснением ФИО1 от 12 мая 2018 года, согласно которому, он вину в совершении данного правонарушения признала полностью, и другими доказательствами, которые судья считает достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, должностным лиц, ответственным за состояние дорог.

ФИО1 являясь дорожным мастером Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», т.е. лицом на которое, кроме прочих возложены обязанности по содержанию дорог, не организовал надлежащим образом дорожную деятельность, не принял меры по выявлению участка дороги, имеющего недостатки, и при проведении ремонтных работ на автодороге ..., не дал рабочим задание по устранению ям и выбоин на участке между 8 км.660 м. и 9 км. данной автодороги, в результате чего при проведении проверки на данном участке были выявлены недостатки в содержании автодороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно обнаружено наличие ям и выбоин, размеры которых превышают 60 сантиметров в ширину, 15 сантиметров в длину и 5 сантиметров в глубину, т.е. размером превышающим предельные размеры отдельных просадок, выбоин, ям, установленных ГОСТом.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств у ФИО1 следует признать совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, для достижения установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания ФИО1 следует назначить наказание в минимальных размерах санкции статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ОГБУ «Костромаавтодор» включено в указанный реестр и отнесено к категории "Юридические лица". ФИО1 является работником Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, должностным лицом совершено впервые, а его совершение не повлекло последствий в виде причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, причинения имущественного ущерба, либо других негативных последствий, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.10, 3.1, 4.1.1, 12.34, ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - дорожного мастера Солигаличского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, назначенное должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Размахов В.Н.