№ 2а-1915/2023 

УИД 35RS0009-01-2023-002075-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б., 

при секретаре Пихтовой Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, 

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от 24.05.2023 № ПСЗУ-20230524-12867954033-4 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 760 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в 

<

адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтена береговая полоса водного объекта).

Решением администрации Вологодского муниципального округа от 27.06.2023 ПСЗУ-20230627-13241316611-4 ФИО2 отказано в предварительном согласовании земельного участка площадью 760 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в 

<

адрес>, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Решением администрации Вологодского муниципального округа от 24.07.2023 № ПСЗУ 20230717-13453147056-4 ФИО2 отказано в предварительном согласовании земельного участка площадью 760 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в 

<

адрес>, в связи с тем, что согласно постановлению администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области земельный участок с кадастровым номером № представлен иному лицу. 

Оспаривая отказы, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков от 24.05.2023 № ПСЗУ-20230524-12867954033-4, 27.06.2023 ПСЗУ-20230627-13241316611-4, от 24.07.2023 № ПСЗУ 20230717-13453147056-4, признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального округа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № иному лицу, обязать административного ответчика предоставить в аренду сроком на три года для ведения огородничества земельный участок с кадастровым номером №, площадью 760 кв. м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение огородничества, в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда, указав, что доводы административного ответчика, о том что, при подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка не была учтена береговая полоса водного объекта (

<

адрес>) опровергается заключением кадастрового инженера; административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В судебном заседании административный истец ФИО2, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16). 

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. 

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком. 

Так, в подтверждение обоснованности решений администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 24.05.2023 № ПСЗУ-20230524-12867954033-4, 27.06.2023 ПСЗУ-20230627-13241316611-4, от 24.07.2023 № ПСЗУ 20230717-13453147056-4 представлено Постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 760 кв.м., образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – зона населенного пункта (ЗН) с видом разрешенного использования – ведение огородничества, с местоположением: 

<

адрес>, предварительно согласовано представление образованного земельного участка в аренду сроком на 3 года ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемой административным истцом территории находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 760 кв.м., расположенный в 

<

адрес>.

Само по себе обращение ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не свидетельствует о возникновении у заявителя каких-либо прав на испрашиваемый к образованию и еще не образованный земельный участок, не лишает собственника права на распоряжение участком, исходя из публичных интересов муниципального образования и не предопределяет для истца положительного решения органа местного самоуправления. 

Постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято должностным лицом административного ответчика в пределах его полномочий, при этом права и законные интересы ФИО2 не нарушены. 

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемые отказы законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений от 24.05.2023 № ПСЗУ-20230524-12867954033-4, 27.06.2023 ПСЗУ-20230627-13241316611-4, от 24.07.2023 № ПСЗУ 20230717-13453147056-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 760 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, для ведения огородничества, признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 24.10.2023