Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, третье лицо: КГУЗ «Онкологический диспансер» о признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, третье лицо: КГУЗ «Онкологический диспансер» о признании права на досрочную пенсию. В обоснование требований истец указал, что 02.12.2019 истец обратился в Государственное учреждение - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением от 21.02.2020 № 379736/19 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С решением ответчика истец не согласен. Полагает, что на дату подачи заявления о назначении пенсии 02.12.2019 у Истца имелось 30 лет 8 месяцев 10 дней работы в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обращаясь с иском в суд, ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от 21.02.2020 № 379736/19 незаконным в части - не включения периодов работы с 21.09.1994 по 23.09.1994, с 16.10.1994 по 18.10.1994, с 01.09.2000 по 30.09.2000, с 22.02.2008 по 01.12.2019 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости; - не зачисления периодов работы с 01.09.1991 по 28.03.1992, с 15.04.1992 по 26.10.1992 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости; - отказа в досрочном назначении страховой пенсии согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Возложить на ответчика обязанность засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев) ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы: - в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы с 01.09.1991 по 28.03.1992; - в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера с 15.04.1992 по 26.10.1992. Возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы: - в должности главного врача МУЗ «Городской онкологический диспансер», МБУЗ «Городской онкологический диспансер», КГБУЗ «ОД» в порядке внутреннего совместительства в должности врача-онколога и засчитать календарно; - командировку для сопровождения больного с 21.09.1994 по 23.09.1994 и засчитать календарно; - служебные командировки с сохранением среднего заработка и засчитать календарно; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) в должности врача-онколога хирургического отделения онкологического диспансера с 01.09.2000 по 30.09.2000 и засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев); - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) с 19.05.2014 по 17.06.2014, с 30.05.2018 по 31.05.2018, с 28.06.2018 по 28.06.2018, с 21.05.2019 по 22.05.2019 и засчитать в календарном исчислении. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019. Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 02.12.2019.

В ходе судебного разбирательства увеличил исковые требования, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно постановлению Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. В период с 01.03.1995 по 31.07.1995 истец работал в Городском онкологическом диспансере в должности врача-интерна (хирурга), с 01.08.1995 по 31.08.1996 в должности врача-онколога. До 2000 года в Городском онкологическом диспансере существовало только хирургическое отделение. Его работа в муниципальном предприятии «Городской онкологический диспансер» в период с 01.03.1995 по 31.07.1995 и с 01.08.1995 по 31.08.1996 должна быть включена в специальный стаж его работы из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Просит суд: признать решение Государственного учреждения - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 от 21.02.2020 № 379736/19 незаконным в части: не включения периодов работы с 21.09.1994 по 23.09.1994, с 16.10.1994 по 18.10.1994, с 01.09.2000 по 30.09.2000, с 22.02.2008 по 01.12.2019 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости; не зачисления периодов работы с 01.09.1991 по 28.03.1992, с 15.04.1992 по 26.10.1992 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости; отказа в досрочном назначении страховой пенсии согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Установить тождественность: функциональных обязанностей по должности медицинская сестра кардиохирур- гического отделения, выполняемых ФИО1 в период с 01.09.1991 по 28.03.1992; функциональным обязанностям медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров; функциональных обязанностей по должности медбрата реанимации, выполняемых ФИО1 в период с 15.04.1992 по 26.10.1992, функциональным обязанностям медбрата отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Обязать Ответчика засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев) ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы: в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы с 01.09.1991 по 28.03.1992; в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера с 15.04.1992 по 26.10.1992. Обязать Ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы: в должности главного врача МУЗ «Городской онкологический диспансер», МБУЗ «Городской онкологический диспансер», КГБУЗ «ОД» в порядке внутреннего совместительства в должности врача-онколога и засчитать календарно; командировку для сопровождения больного с 21.09.1994 по 23.09.1994 и засчитать календарно; служебные командировки с сохранением среднего заработка и засчитать календарно; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) в должности врача-онколога хирургического отделения онкологического диспансера с 01.09.2000 по 30.09.2000 и засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) с 19.05.2014 по 17.06.2014, с 30.05.2018 по 31.05.2018, с 28.06.2018 по 28.06.2018, с 21.05.2019 по 22.05.2019 и засчитать в календарном исчислении. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019. Обязать Ответчика назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 02.12.2019.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях отказать. Представлены возражения в письменном виде. Для граждан, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, Законом № 350-Ф3 предусмотрено право назначить пенсию на полгода ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7. Таким образом, установление досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 30 лег осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, в 2019 году возникает через 6 месяцев со дня возникновения права (через 6 месяцев со дня выработанного стажа 30 лет лечебной деятельности). Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781). Врачи-руководители должны заниматься врачебной деятельностью в объеме до 0,25 ставки своего рабочего времени, по совмещению (в пределах своего рабочего времени). Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов (командировок, творческих отпусков, курсов) законодательством не предусмотрено. Несостоятельны доводы истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку согласно п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. А начиная с 1 ноября 1999г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п. 4 Правил). Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения для лиц, работающих в указанных в Списке должностях и в учреждениях, является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. в объеме полной ставки. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок с сохранением заработной платы включены в страховой стаж истца. Списки № 781, № 1066 и № 464, а также Номенклатура учреждений предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Закона № 173- ФЗ, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.Тождественность Муниципального предприятия «Городская больница №2» и Муниципального предприятия «Городской онкологический диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре к учреждениям здравоохранения, предусмотренным в Списке, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составляет 17 лет 8 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 30 лет в городах. В ходе судебного заседания 17.09.2020 уточнил исковые требования в сторону уменьшения, а именно просил не учитывать период с 01.07.1992 по 31.08.1992.

Представитель КГБУЗ «Онкологический диспансер» настаивал на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Полагает, что специальный стаж лечебной деятельности истцом выработан полностью.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третье лицо, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Судом установлено, что Решением от 21.02.2019 № 379736/19 в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены:

- в должности медицинской сестры кардио-хирургического отделения Краевой клинической больницы (календарно) - наименование должности и отделения не предусмотрены Перечнем Списка № 781: 01.09.1991 - 28.03.1992 - 6 месяцев 28 дней;

- в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера (календарно) - наименование должности и отделения не предусмотрены Перечнем Списка № 781: 15.04.1992 - 26.10.1992 - 6 месяцев 12 дней;

- в должности интерна по хирургии в Городской больнице № 2 (МП «Городская больница № 2) (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев): 18.08.1994 - 20.09.1994 - 1 месяц 3 дня (1 месяц 20 дней) 24.09.1994 - 15.10.1994 - 22 дня (1 месяц 3 дня) 19.10.1994- 01.03.1995 - 4 месяца 13 дней (6 месяцев 20 дней);

- работа интерном-хирургом, врачом-онкологом в хирургическом отделении Муниципального предприятия «Городской онкологический диспансер» (МУЗ «Городской онкологический диспансер») (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев): 02.03.1995 - 31.08.1996 - 1 год 6 месяцев 1 день (2 года 3 месяца 2 дня), 01.09.1998 - 31.08.2000 - 2 года 1 день (3 года 2 дня), 01.10.2000 - 09.01.2003 - 2 года 3 месяца 9 дней (3 года 5 месяцев) 11.04.2003 - 30.04.2003 - 20 дней (1 месяц), 04.06.2003 - 21.02.2008 - 4 года 8 месяцев 18 дней (7 лет 27 дней).

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды:

работа медсестрой изолятора в Чернореченском детском доме - наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № 781: – 01.06.1994 - 5 месяцев 27 дней; командировка для сопровождения больного - в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: 21.09.1994 - 23.09.1994 - 3 дня; служебные командировки с сохранением среднего заработка - в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: 16.10.1994 - 18.10.1994 - 3 дня, 13.05.2008 - 16.05.2008 - 4 дня, 04.11.2008 -- 4 дня, 17.11.2008 - 21.11.2008 - 5 дней, 26.01.2009 - 28.01.2009 - 3 дня, - 14.02.2009 - 2 дня, 09.04.2009 - 11.04.2009 - 3 дня, 24.04.2009 - 26.04.2009 - 3 дня, 24.07.2009 - 25.07.2009 - 2 дня, 26.09.2009 - 26.09.2009 - 1 день, 19.10.2009 - 20.10.2009 - 2 дня, 21.04.2010 - 21.04.2010 - 1 день, 19.09.2010 - 22.09.2010 - 4 дня, 16.02.2011 - 17.02.2011 - 2 дня, 28.03.2011 - 30.03.2011 - 3 дня, 13.04.2011 - 14.04.2011 - 2 дня, 25.08.2011 - 25.08.2011 - 1 день, 15.09.2011 - 17.09.2011 - 3 дня, 09.10.2011 - - 18 дней, 22.11.2011 - 26.11.2011 - 5 дней, 12.01.2012 - 13.01.2012 - 2 дня, - 22.02.2012 - 2 дня, 14.05.2012 - 16.05 2012 - 3 дня, 21.05.2012 - 26.05.2012 - 6 дней, 26.06.2012 - 27.06.2012 - 2 дня, 07.11.2012 - 09.11.2012 - 3 дня, 27.11.2012 - - 3 дня. 7.01.2013 - 19.01.2013 - 3 дня, 01.04.2013 - 04.04.2013 - 4 дня, - 14.05.2013 - 2 дня, 11.12.2013 - 12.12.2013 - 2 дня, 16.01.2014 - 17.01.2014 -2 дня, 06.02.2014 - 07.02.2014 - 2 дня, 25.03.2014 - 27.03.2014 - 3 дня, 10.04.2014 -- 2 дня, 16.03.2015 - 18.03.2015 - 3 дня, 22.04.2015 - 24.04.2015 - 3 дня, - 29.04.2015 - 3 дня, 25.06.2015 - 26.06.2015 - 2 дня, 07.12.2015 - 09.12.2015 - 3 дня, 11.01.2016 - 15.01.2016 - 5 дней, 28.03.2016 - 29.03.2016 - 2 дня, 28.06.2016 -- 2 дня, 29.07.2016 - 29.07.2016 - 1 день, 31.08.2016 - 02.09.2016 - 2 дня, - 30.12.2013 - 2 дня, 15.03.2017 - 16.03.2017 - 2 дня, 27.03.2017 - 29.03.2017 - 3 дня, 05.05.2017 - 05.05.2017 - 1 день, 19.05.2017 - 19.05.2017 - 1 день, 02.06.2017 - - 1 день, 28.09.2017 - 28.09.2017 - 1 день, 30.10.2017 - 01.11.2017 - 2 дня, - 29.12.2017 - 2 дня, 26.03.2018 - 27.03.2018 - 2 дня, 16.04.2018 -17.04.2018 - 2 дня, 26.04.2018 - 26.04.2018 - 1 день, 14.05.2018 - 18.05.2018 - 5 дней, 19.06.2018 -- 4 дня, 31.08.2018 - 31.08.2018 - 1 день, 04.09.2018 - 05.09.2018 - 2 дня,- 16.10.2018 - 2 дня, 30.10.2018 - 30.10.2018 - 1 день, 25.12.2018 - 26.12.2018 - 2 дня, 30.01.2019 - 01.02.2019 - 2 дня, 11.03.2019 - 15.03.2019 - 5 дней, 28.03.2019 -- 2 дня, 21.08.2019 - 23.08.2019 - 3 дня, 30.10.2019 - 01.11.2019 - 2 дня; учеба в клинической ординатуре - не предусмотрено нормами Закона № 400-ФЗ: 01.09.1996 - 31.08.1998 - 2 года 1 день; творческие отпуска для завершения работы над кандидатской диссертацией - в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516: 10.01.2003 - 10.04.2003 - 3 месяца 1 день 01.05.2003 - 03.06.2003 - 1 месяц 3 дня; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы - в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: 01.09.2000 - 30.09.2000 - 1 месяц, 19.05.2014 - 17.06.2014 - 29 дней, 30.05.2018 - 31.05.2018 - 2 дня, 28.06.2018 - 28.06.2018 - 1 день, 21.05.2019 - 22.05.2019 - 2 дня.

Согласно акту документальной проверки от 22.10.2019 № 104 первичных документов по страхователю КГБУЗ «Городская больница № 2», г. Комсомольск-на- Амуре, уставом Муниципального предприятия «Городская больница № 2» от 30.06.1992 подтверждается наличие в учреждении стационара; операционными журналами подтверждается участие ФИО1 в операциях; в приказе о приеме отражена врачебная специальность занимаемой должности. За период работы в учреждении у ФИО1 имелись отвлечения от основной работы - командировки в г. Хабаровск.

Согласно акту документальной проверки от 24.12.2019 № 129 по страхователю КГБУЗ «Онкологический диспансер», г. Комсомольск-на-Амуре, установлено: операционными журналами и медицинскими картами стационарных больных за 1995- 1996, 1998-2008 годы подтверждается участие ФИО1 в операциях; устав Муниципального предприятия за период с 26.07.1993 по 03.07.1997 проверке не представлен, наличие стационара в МП подтверждается штатными расписаниями за 1995-1996 годы; за период работы у ФИО1 имелись периоды отвлечений от основной работы: командировки, обучение в клинической ординатуре, творческие отпуска, курсы; ежегодными приказами по учреждению ФИО1 - главному врачу разрешается совместительство во внерабочее время 0,5 ставки врача-онколога с 22.02.2008.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. 3-5 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы. 

Статьей 81 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (утратил силу с 01.01.2002 г.) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ ССР № 464 от 06.09.1991 (действовавшего до 01.11.1999), право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических государственных и муниципальных учреждений. Исчисление срока выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось в льготном исчислении по правилу - один год работы за один год и шесть месяцев. 

Учитывая изложенное суд не соглашается с доводами представителя ответчика. Так, частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовало постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» (далее - Постановление № 464).

В период с 01.11.1999 до 31.12.2001 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781, Список № 781, Правила № 781).

Ответчиком включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, но не исчислены в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с 01.09.1991 по 28.03.1992 - 6 месяцев 28 дней; с 15.04.1992 по 26.10.1992 - 6 месяцев 12 дней.

Отказ ответчика исчислить в льготном исчислении указанное периоды мотивирован тем, что наименование должностей и отделений не предусмотрены Перечнем Списка № 781.

В соответствии с Постановлением № 464, действовавшим в эти периоды, исчисление стажа среднего медицинского персонала в том числе отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии должно производиться в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев). Истец работал в период с 01.09.1991 по 28.03.1992 в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы. 

Должность медицинской сестры относится к категории должностей среднего медицинского персонала. Кардиохирургическое отделение являлось отделением хирургического профиля. 

Функциональные обязанности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы тождественны функциональным обязанностям среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров.

Период с 01.09.1991 по 28.03.1992 в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы должен быть зачтен в стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) - 10 месяцев 12 дней.

Истец работал в период с 15.04.1992 по 26.10.1992 в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера. Отделение реанимации ошибочно не содержало в названии слов «анестезиологии» или «интенсивной терапии».

В подтверждение факта работы предоставлена справка работодателя от 11.09.2019 № 186. Согласно данной справке работодателя (Краевой наркологический диспансер в настоящее время преобразован в Краевую клиническую психиатрическую больницу) от 11.09.2019 № 186 должность медицинского брата (медбрата) относится к категории должностей среднего медицинского персонала. Этим документом работодатель также подтверждает право Истца на льготное исчисление стажа.

Период с 15.04.1992 по 26.10.1992 в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера должен быть зачтен в стаж работы Истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) - 9 месяцев 18 дней.

Ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следующие периоды работы:

- работа в должности главного врача МУЗ «Городской онкологический диспансер» (МБУЗ «Городской онкологический диспансер», КГБУЗ «онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Хабаровского края гор. Комсомольск-на-Амуре) в порядке внутреннего совместительства в должности врача-онколога.

Отказ связан с тем, что документально не подтверждается работа по специальности по совмещению (в пределах рабочего времени).

Действующее законодательство не содержит правовой нормы, что работа руководителя только по совмещению (в пределах рабочего времени по основной должности) дает право на получение льготной пенсии. Также нет запрета на работу по совместительству за пределами рабочего времени по основной работе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в другой организации, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Главный врач и его заместитель выполняют функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или на определенных условиях совмещая ее с основной.

Работа в должности врача-специалиста может быть оформлена как совмещение, так и совместительство. Заключение договоров с Истцом (как главным врачом) по внутреннему совместительству во внерабочее время 0,5 ставки врача-онколога с 22.02.2008 по 31.12.2019 не противоречит нормам трудового законодательства.

Истец в указанный период осуществлял лечебную (врачебную) деятельность в качестве врача-онколога, оказывал медицинскую помощь больным. Занимаемая истцом должность, нагрузка, подтверждается штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени. Обязанности, выполняемы по занимаемой должности, подтверждены должностной инструкцией врача-онколога.

Согласно Постановлению № 781 единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться.

В случае, когда работа осуществляется в нескольких указанных в списке должностях (в данном случае в должности главного врача и врача-онколога) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Должность руководителя в Списке № 781 поименована, работа в этой должности осуществлялась Истцом на полную ставку. Дополнительно им осуществлялась работа врачом-онкологом на 0,5 ставки. Таким образом, условие выполнения врачебной (лечебной) работы выполнено.

Правила № 781 не требуют условия выполнения лечебной работы руководителя учреждения не менее чем на ставку. Требуется лишь работа в должности врача- руководителя учреждения на ставку и осуществление врачебной деятельности (в данном случае на 0,5 ставки).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-I, действующих в период с 19.08.1993 по 31.12.2011 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Данные положения сохранились и в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

Согласно Условиям и порядку выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 982н сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, а также лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах и получающим сертификат повторно, сертификат выдается образовательными или научными организациями (далее - организации) в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности. Условиями выдачи организациями сертификата являются: наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, положительный результат сдачи сертификационного экзамена.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденном Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1995 № 286, действующем ранее.

Право на пенсию в данном случае определяется при наличии двух условий работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. К ним относятся средний медицинский персонал, работающие в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палатах) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. 

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до ноября 1999, и которое может применяться для регулирования пенсионных прав в условиях нового пенсионного законодательства, право на пенсию по выслуге лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших в спорный период, к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации и иные предприятия, учреждения и организации. К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами и другими нормативными актами. 

Буквальное толкование приведенных норм права, позволяет суду сделать вывод, что, само по себе установление - работа в медицинских учреждениях, не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. (Такие условия существовали до 31 октября 1999 года).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочно пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для учета деятельности Истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги, в том числе среднему медицинскому персоналу, к коему относится должность Истца, независимо от наименования отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится по правилам: 1 год за 1 год и 6 месяцев. Согласно ранее действовавшему приказу от 10.11.1986 г. № 1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» гинекологическое отделение относится к отделению хирургического профиля (раздел 3. п.3.4. приказа). Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений был определен Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28, где так же значится гинекологическое отделение.

Онкологический диспансер образован в 1966 года. В дальнейшем неоднократно преобразовывался (менял организационно-правовую форму) и переименовывался:

С 26.07.1993 - муниципальное предприятие «Городской онкологический диспансер»;

С 04.07.1997 - муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер»;

С 11.07.2011 - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер»;

С 01.11.2012 - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре).

В соответствии с Уставом муниципальное предприятие «Городской онкологический диспансер» создано для оказания медицинской помощи населению: онкохирургической; онкогинекологической; онкопедиатрической и других видов. Имелось одно отделение - хирургическое. Учредитель и собственник - муниципалитет г. Комсомольска-на-Амуре.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер» являлось правоприемником муниципального предприятия «Городской онкологический диспансер», имело аналогичные цели создания, виды деятельности.

Согласно Уставам МП «Городская больница №2» и МУЗ «Городская больница №2» созданы для оказания медицинской помощи. 

Из анализа Уставов следует, что, несмотря на изменения названия, организационно-правовой формы, эти организации имели одну цель создания, осуществляли аналогичные виды деятельности, один источник финансирования - муниципальный бюджет. Следовательно, несмотря на изменение организационно-правовой формы, истец выполняла одни и те же функции, присущие только больнице. Установление судом такой тождественности организаций не противоречит нормам действующего законодательства, и соответствует выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 № 81-О. Поэтому период работы истца в муниципальном предприятии г. Комсомольск-на-Амуре подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Поскольку истец в спорные периоды времени работал по одной и той же должности цели и характер работы не изменился в зависимости от изменения организационно-правовой формы, имеет место тождественность исполнения трудовых функций истцом в спорные периоды: муниципальное предприятие «Городской онкологический диспансер», муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер»; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер»; краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре).

Как следует из материалов дела ФИО1 проходил повышение квалификации. При направлении истца на курсы повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата. По окончании курсов ФИО1 получены сертификаты специалиста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (а также специализация) является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.72 вышеуказанного закона медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

На основании п.1 ч.1 ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста", сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации. Одним из условий получения сертификата является положительный результат сдачи экзамена по специальности. Сертификат медицинскому работнику необходим для выполнения своей трудовой функции.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось прежнее место работы, и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования.

Согласно ст. ст. 166-167 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, решение пенсионного органа в части не включения периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, необоснованно. 

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что спорные периоды работы подлежат зачету в стаж истца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В этой связи решение пенсионного органа о невключении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а тождественность организаций и структурных подразделений, отделений не установлена, необоснованно. 

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 15.12.2019 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет необходимый стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что отвечает требованиям ст. 28 п. 1 пп. 11 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, тем самым, удовлетворив требования истца в данной части.

Суд не принимает во внимание и довод представителя ответчика о том, что В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступает в силу с 01.01.2019, если граждане в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии, в том числе и досрочное, то пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 7 к закону № 350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, в связи с чем истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так судом с достоверностью установлено, что по состоянию на момент обращения 02.12.2019 истец уже имел 30 лет 5 месяцев 17 дней специального стажа, таким образом с учетом смещения на 6 месяцев срока для назначения пенсии, пенсия должна быть назначена ФИО1 с 15.12.2020.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступает в силу с 01.01.2019, если граждане в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии, в том числе и досрочное, то пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 7 к закону № 350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, в связи с чем истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела в полном объеме подтверждаются установленные судом обстяотельства.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, третье лицо: КГУЗ «Онкологический диспансер» о признании права на досрочную пенсию- удовлетворить.

Установить, что муниципальное предприятие «Городской онкологический диспансер» по организационно-правовой форме тождественно муниципальному учреждению здравоохранения «Городской онкологический диспансер».

Установить, что муниципальное предприятие «Городская больница № 2» по организационно-правовой форме тождественно муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2».

Установить тождественность функциональных обязанностей, выполняемых ФИО1 по должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера, функциональным обязанностям медбрата палаты реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница».

Признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 21.02.2020 № 379736/19 незаконным в части: 

- не включения периодов работы с 21.09.1994 по 23.09.1994, с 16.10.1994 по 18.10.1994, с 01.09.2000 по 30.09.2000, с 10.01.2003 по 10.04.2003, с 01.05.2003 по 03.06.2003, с 22.02.2008 по 01.12.2019 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости;

не включения периодов работы с 01.09.1991 по 28.03.1992, с 15.04.1992 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 26.10.1992 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы в льготном исчислении как 1 года за 1год и шесть месяцев:

- в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения Краевой клинической больницы с 01.09.1991 по 28.03.1992;

- в должности медбрата реанимации Краевого наркологического диспансера с 15.04.1992 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 26.10.1992.

- командировку для сопровождения больного с 21.09.1994 по 23.09.1994 и засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев);

- служебную командировку с сохранением среднего заработка с 16.10.1994 по 18.10.1994 и засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев);

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) в должности врача-онколога хирургического отделения онкологического диспансера с 01.09.2000 по 30.09.2000 и засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев);

- оплачиваемый отпуск в период работы в должности врача-онколога МУЗ «Городской онкологический диспансер», с 10.01.2003 по 10.04.2003, с 01.05.2003 по 03.06.2003,

а также календарно:

- в должности главного врача МУЗ «Городской онкологический диспансер», МБУЗ «Городской онкологический диспансер», КГБУЗ «ОД» в порядке совместительства в должности врача-онколога в периоды 22.02.2008 - 12.05.2008, 17.05.2008 -03.11.2008, 08.11.2008 - 16.11.2008, 22.11.2008 - 25.01.2009, 29.01.2009 - 12.02.2009, 15.02.2009 - 08.04.2009, 12.04.2009 - 23.04.2009, 27.04.2009 - 23.07.2009, 26.07.2009 – 25.09.2009, 27.09.2009 - 18.10.2009, 21.10.2009 - 20.04.2010, 22.04.2010 - 18.09.2010, 23.09.2010 - 15.02.2011, 18.02.2011 - 27.03.2011, 31.03.2011 - 12.04.2011, 15.04.2011 -24.08.2011, 26.08.2011 - 14.09.2011, 18.09.2011 - 08.10.2011, 27.10.2011 - 21.11.2011, 27.11.2011- 11.01.2012, 14.01.2012 - 20.02.2012, 23.02.2012 - 13.05.2012, 17.05.2012 -20.05.2012, 27.05.2012 - 25.06.2012, 28.06.2012 - 06.11.2012, 10.11.2012 - 26.11.2012, 30.11.2012 - 16.01.2013, 20.01.2013 - 31.03.2013, 05.04.2013 - 12.05.2013, 15.05.2013 -10.12.2013, 13.12.2013 - 15.01.2014, 18.01.2014 - 05.02.2014, 08.02.2014 - 24.03.2014, 28.03.2014 - 09.04.2014, 12.04.2014 - 18.05.2014, 18.06.2014 - 15.03.2015, 19.03.2015 -21.04.2015, 25.04.2015 - 26.04.2015, 30.04.2015 - 24.06.2015, 27.06.2015 - 06.12.2015, 10.12.2015- 10.01.2016, 16.01.2016 - 27.03.2016, 30.03.2016 - 27.06.2016, 30.06.2016 -28.07.2016, 30.07.2016 - 30.08.2016, 03.09.2016 - 28.12.2016, 31.12.2016 - 14.03.2017, 17.03.2017 - 26.03.2017, 30.03.2017 - 04.05.2017, 06.05.2017 - 18.05.2017, 20.05.2017 – 01.06.2017, 03.06.2017 - 27.09.2017, 29.09.2017 - 29.10.2017, 02.11.2017 - 27.12.2017, 30.12.2017 - 25.03.2018, 28.03.2018 - 15.04.2018, 18.04.2018 - 25.04.2018, 27.04.2018 -13.05.2018, 19.05.2018 - 29.05.2018, 01.06.2018 - 18.06.2018, 23.06.2018 - 27.06.2018, 29.06.2018 - 30.08.2018, 01.09.2018 - 03.09.2018, 06.09.2018 - 14.10.2018, 17.10.2018 -29.10.2018, 31.10.2018 - 24.12.2018, 27.12.2018 - 29.01.2019, 02.02.2019 - 10.03.2019, 16.03.2019 - 27.03.2019, 30.03.2019 - 20.05.2019, 23.05.2019 - 20.08.2019, 24.08.2019 -29.10.2019, 02.11.2019 - 01.12.2019 и засчитать календарно;

- служебные командировки с сохранением среднего заработка в периоды

13.05.2008 - 16.05.2008, 04.11.2008 - 07.11.2008, 17.11.2008 - 21.11.2008, 26.01.2009 – 28.01.2009, 13.02.2009 - 14.02.2009, 09.04.2009 - 11.04.2009, 24.04.2009 - 26.04.2009, 24.07.2009 - 25.07.2009, 26.09.2009 - 26.09.2009, 19.10.2009 - 20.10.2009, 21.04.2010 – 21.04.2010, 19.09.2010 - 22.09.2010, 16.02.2011 - 17.02.2011, 28.03.2011 - 30.03.2011, 13.04.2011 - 14.04.2011, 25.08.2011 - 25.08.2011, 15.09.2011 - 17.09.2011, 09.10.2011 -26.10.2011, 22.11.2011 - 26.11.2011, 12.01.2012 - 13.01.2012, 21.02.2012 - 22.02.2012, 14.05.2012 - 16.05 2012, 21.05.2012 - 26.05.2012, 26.06.2012 - 27.06.2012, 07.11.2012 -09.11.2012, 27.11.2012 - 29.11.2012, 17.01.2013 - 19.01.2013, 01.04.2013 - 04.04.2013, 13.05.2013 - 14.05.2013, 11.12.2013 - 12.12.2013, 16.01.2014 - 17.01.2014, 06.02.2014 – 07.02.2014, 25.03.2014 - 27.03.2014, 10.04.2014 - 11.04.2014, 16.03.2015 - 18.03.2015, 22.04.2015 - 24.04.2015, 27.04.2015 - 29.04.2015, 25.06.2015 - 26.06.2015, 07.12.2015 -09.12.2015, 11.01.2016 - 15.01.2016, 28.03.2016 - 29.03.2016, 28.06.2016 - 29.06.2016, 29.07.2016 - 29.07.2016, 31.08.2016 - 02.09.2016, 29.12,2016 - 30.12.2016, 15.03.2017 - 16.03.2017, 27.03.2017 - 29.03.2017, 05.05.2017 - 05.05.2017, 19.05.2017 - 19.05.2017, 02.06.2017 - 02.06.2017, 28.09.2017 - 28.09.2017, 30.10.2017 - 01.11.2017, 28.12.2017 – 29.12.2017, 26.03.2018 - 27.03.2018, 16.04.2018 - 17.04.2018, 26.04.2018 - 26.04.2018, 14.05.2018 - 18.05.2018, 19.06.2018 - 22.06.2018, 31.08.2018 - 31.08.2018, 04.09.2018 – 05.09.2018, 15.10.2018 - 16.10.2018, 30.10.2018 - 30.10.2018, 25.12.2018 - 26.12.2018, 30.01.2019 - 01.02.2019, 11.03.2019 - 15.03.2019, 28.03.2019 - 29.03.2019, 21.08.2019 -23.08.2019, 30.10.2019 - 01.11.2019 и засчитать календарно;

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы) с 19.05.2014 по 17.06.2014, с 30.05.2018 по 31.05.2018, с 28.06.2018 по 28.06.2018, с 21.05.2019 по 22.05.2019 и засчитать в календарном исчислении.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 15.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева