Дело № 2а-53/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000006-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 22 января 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бугуевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу исполнителю Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО4 УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Алтай, просило уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству от ******* № -ИП.

Требования истца мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № -ИП от *******, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 019611117 от *******, выданного Усть-Канским районным судом Республики Алтай, по делу № , с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ФИО3 по договору технологического присоединения.

Вступившее в законную силу 09.08.2024 г. решение суда сетевой организацией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем, направлено на принудительное исполнение.

26.11.2024 года должностным лицом Усть-Канского РОСП отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77786/24/04006-ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2023.

13.12.2024 года должностным лицом Усть-Канского РОСП УФССП России по РА вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора размере 50000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024 г.

18.12.2024 года вышеуказанное постановление получено сетевой организацией.

Вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения, не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и нормативными правовыми актами.

Устанавливаемая регулирующим органом плата за технологическое присоединение льготной категории заявителей не покрывает в полном объеме затраты сетевой организации.

До 01.07.2022 плата заявителей за льготное технологическое присоединение составляла 550 руб. с НДС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 №1178 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ» Комитетом по тарифам Республики Алтай с 01.07.2022 стоимость одного TII в Республике Алтай, рассчитанная с применением льготной ставки, установлена в размере 3 000 руб. за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности с 01.07.2023 установлена льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в размере 7000 руб.

При этом средняя стоимость присоединения 1 кВт мощности льготных заявителей к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (на территории Республики Алтай) по действующим договорам составляет 56 914,75 руб./кВт, что существенно превышает предельный максимальный размер платы, установленный Комитетом по тарифам в Республике Алтай в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178.

Действующим тарифным законодательством не предусмотрена возможность какого-либо перераспределения тарифной выручки, полученной за счет осуществления деятельности на территории одного субъекта РФ, между филиалами сетевой организации, осуществляющими свою деятельность на территориях других субъектов РФ.

ПАО «Россети Сибирь» в рамках своих правомочий не имеет возможности повлиять на изменение существующей ситуации, сложившейся в условиях действующего законодательства.Указанный исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для Сетевой организации, в том числе его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ФИО3, а также с другими заявителями.

Сетевая организация принимала все возможные и исчерпывающие меры для исполнения обязательств по договору с ФИО3, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя Сетевой организацией допущено не было.

Определением Усть-Канского районного суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав исполнитель Усть-Канского РОСП УФССП России по РА ФИО4 УФССП России по Республике Алтай.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (также - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 26.11.2024 года судебным приставом-исполнителем Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности выполнить мероприятия по договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течении 5 дней со дня получения постановления. 

******* судебным приставом Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай вынесено постановление в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024 г.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доводы административного истца о дефиците источников финансирования, об имущественном положении общества, степени его вины, суд полагает заслуживающими внимания в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора.

Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении, следовательно, по своему усмотрению не может влиять на объем обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Принимая во внимание, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению лишает должника возможности исполнения условий договора технологического присоединения, в установленный в нем срок, суд полагает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, установленный в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай от ******* по исполнительному производству № в размере 50000 рублей на одну четверть - до 37500 рублей.

Решение суда об уменьшении исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева.

Мотивированное решение суда принято 23 января 2025 года. 

Судья С.А. Шадеева.