Производство № 2-1566/2025

УИД 28RS0004-01-2024-019185-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при помощнике судьи Шагжиеве А.С.,

при участии в заседании истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения – квартиры № ***

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении истцом были произведены переустройство и перепланировка, выполнены следующие виды работ: демонтаж перегородок из кирпича, толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней; между прихожей, кухней и жилой комнатой; возведение перегородок из ГВЛВ, толщиной 100 мм - 70 мм по металлическому каркасу в кухне, прихожей, образуя дополнительные помещения гардеробной, шкафа и коридора; коридор расположен между кухней и жилой комнатой; возведена перегородка-витраж из ПВХ профиля, толщиной 80 мм между жилой комнатой и коридором; в ванной и кухне произведен перенос сантехприборов: раковины и кухонной мойки; в туалете выполнена зашивка стояков съемными панелями.

Произведенные переустройство и перепланировка выполнены согласно разработанному проекту. Технические решения по переустройству и перепланировке соответствуют требованиям санитарно-гигиенических и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Решением администрации города Благовещенска № 85 от 31 мая 2024 года в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения истцу отказано. Отсутствие решения о согласовании переустройства и перепланировки препятствует внесению изменений в технический паспорт жилого помещения, юридическому оформлению переустроенного и перепланированного состояния жилого помещения, чем нарушаются права истца.

На основании изложенного, просит признать решение администрации города Благовещенска № 85 от 31 мая 2024 года об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения недействительным, сохранить квартиру №***, - в перепланированном (переустроенном) состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика - администрации города Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2025 № КУВИ-001/2025-21770165, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – ***.

обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения – 

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления истцом выполнены следующие виды работ: демонтаж перегородок из кирпича, толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней; между прихожей, кухней и жилой комнатой; возведение перегородок из ГВЛВ, толщиной 100 мм - 70 мм по металлическому каркасу в кухне, прихожей, образуя дополнительные помещения гардеробной, шкафа и коридора; коридор расположен между кухней и жилой комнатой; возведена перегородка-витраж из ПВХ профиля, толщиной 80 мм между жилой комнатой и коридором; в ванной и кухне произведен перенос сантехприборов: раковины и кухонной мойки; в туалете выполнена зашивка стояков съемными панелями.

Перечисленные виды работ относятся к переустройству и перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос санитарно-технического оборудования, требующий внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с переносом санитарно-технического оборудования, изменением конфигурации помещения, и проведенные истцом без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцом принимались меры по согласованию переустройства и перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления. 

Решением администрации города Благовещенска № 85 от 31 мая 2024 года истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилого помещения по адресу: ***, выполненный ИП ФИО2 (лицензия Б644903 от 06.06.1995 г.) и технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 02 апреля 2024 года. 

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки произведенные истцом работы по перепланировке согласованы с ООО «Дом-Сервис», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании. 

Из технического заключения по перепланировке квартиры № *** от 17.05.2024 года, подготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009, свидетельство на право осуществления проектирования зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) следует, что переустройство и перепланировка в жилом помещении не повлияла на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций здания, магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству; данные переустройство и перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры № *** в монолитном здании по назначению, не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные переустройство и перепланировка квартиры № *** по адресу: *** нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения. 

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска № 85 от 31 мая 2024 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - *** - незаконным. 

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учёт недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин 

Решение в окончательной форме составлено 06 марта 2025 года.