Мировой судья судебного участка №61

Газимуро-Заводского судебного района 

Забайкальского края 

Гундарцева О.Н. Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Газимурский-Завод 13 июня 2019 года 

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Епифанцева С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «Батаканское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Газимуро-Заводского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Батаканское»,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Газимуро-Заводского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Батаканское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава сельского поселения «Батаканское» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, в связи с не установлением факта совершения администрацией противоправного действия, а именно запрос из Государственной инспекции труда по 

<

адрес> был получен ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен и направлен ответ в установленные законодательством срок в течение 10 рабочих дней, о чем имеется квитанция от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке.

Государственная инспекция труда в 

<

адрес> о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу. 

По смыслу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с изложенными в ней доводами, и вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением на основании распоряжения Государственной инспекции труда в 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-И внеплановой документарно-выездной проверки юридического лица администрации сельского поселения «Батаканское» с целью защиты прав и интересов работников, на основании поступления обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации сельского поселения «Батаканское» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос №-ЗП с требованием представления необходимых документов для проведения проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14-16, 17). Данный запрос был получен администрацией сельского поселения «Батаканское» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно запросу указанные в нем документы должны были быть представлены в орган государственного контроля (надзора) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Однако указанные в запросе документы в орган государственного контроля (надзора) были представлены ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении администрации сельского поселения «Батаканское» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает истекать с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в запросе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) установлен срок его исполнения - в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Поскольку администрацией указанный запрос получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), то запрос должен был быть исполнен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении администрации сельского поселения «Батаканское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка № Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 25.04.2019г., вынесенное в отношении администрации сельского поселения «Батаканское» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд. 

Судья Епифанцева С.Ю.