68RS0002-01-2024-000064-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 13 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 609/2024 по административному иску администрации города Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об отсрочке взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.02.2023, вступившим в законную силу 15.05.2023, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству линии уличного освещения на участке от дома №100 до дома №125 ул. Песчаной г.Тамбова и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ул. Песчаной г.Тамбова на участке от дома №100 до дома №125 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

16.08.2023 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № ФС 040442661 от 27.07.2023 возбуждено исполнительное производство №6588/23/98068-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

01.09.2023 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора до 01.11.2024.

В административном иске указано, что в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно по объективным причинам, поскольку работы по ремонту автомобильной дороги носят длительный характер. Администрацией г.Тамбова Тамбовской области принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. В целях исполнения решения 07.11.2023 заключен контракт №0164300016523000733_53068 на выполнение работ по организации наружного освещения по ул.Песчаная. 05.12.2023 работы выполнены и приняты. Работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по ул.Песчаной г.Тамбова в связи недостаточным финансированием запланированы на 2024 год. 

Таким образом, в настоящее время администрация г.Тамбова Тамбовской области не имеет возможности исполнить решение суда по объективным причинам.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора до 01.11.2024, сославшись на тяжелое финансовое положение.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Октябрьского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

На основании ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.02.2023, вступившим в законную силу 15.05.2023, на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству линии уличного освещения на участке от дома №100 до дома №125 ул. Песчаной г.Тамбова и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ул. Песчаной г.Тамбова на участке от дома №100 до дома №125 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

16.08.2023 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № ФС 040442661 от 27.07.2023 возбуждено исполнительное производство №6588/23/98068-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

01.09.2023 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует. Должнику необходимо совершить ряд определенных действий согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Суд также принимает во внимание, что администрация города Тамбова Тамбовской области является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета администрация города Тамбова Тамбовской области не полномочна.

Кроме того, из представленных суду сведений следует, что на настоящий момент средств на оплату исполнительского сбора у администрации г.Тамбова Тамбовской области отсутствуют. 

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г.Тамбова удовлетворить.

Отсрочить взыскание исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 6588/23/98068-ИП, до 01.11.2024.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 14.03.2024

Судья Е.С. Воронцова