5-321/2019

34RS0008-01-2019-002955-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 04 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Федоренко ... 

с участием: 

представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 ...

правонарушителя ФИО2 ...

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина Р. Таджикистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ..., ..., находящегося на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, со слов проживающего по адресу: ... не имеющего регистрации на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проверке документов по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ..., было установлено, что гражданин Р. Таджикистан ФИО2 ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...» с целью осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Волгоградской области получил патент на работу (серия 34 №...), ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент (серия 34 №...) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и по окончанию установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ... вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме.

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 ... полагал, что по делу имеются основания для назначения гражданину Р. Таджикистан ФИО2 ... наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданин Р. Таджикистан ФИО2 ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...» с целью осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Волгоградской области получил патент на работу (серия 34 №...), ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент (серия 34 №...) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и по окончанию установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО2 ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Также из представленных материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации малолетняя дочь ФИО2 ... - ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданская супруга ФИО2 .... – ... которые являются гражданами РФ, что подтверждается копией свидетельства о рождении ... свидетельством об установлении отцовства, копией паспорта ...

Более того, из представленных в судебное заседание документов следует, что ФИО2 ... на протяжении всего времени предпринимались попытки легализовать право нахождения на территории РФ.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 .... административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а именно совершение ФИО2 .... административного правонарушения впервые, отсутствие постоянного места жительства и работы, наличие семьи на территории РФ, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина Р. Таджикистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ..., находящегося на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, со слов проживающего по адресу: ..., ..., не имеющего регистрации на территории РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) Счет №.... Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград. БИК Банка: №... ИНН №... КПП №... КБК №..., ОКТМО №..., УИН №.... 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федоренко ...