Дело № 5-60/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием законного представителя ЗАО «Арзамасский хлеб» ФИО1 и защитника Тимофеевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Арзамасский хлеб», зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

<

дата> в 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 

<

дата>. № юридического лица ЗАО «Арзамасский хлеб» по адресу: 

<

адрес> при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности допущены нарушения лицензионных требований, а именно: 

1. Не подтверждено право собственности или иное законное основание на:

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 123 м, Ду =108 мм; 

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 5,0 м; Ду = 32 мм; 

- газопровод низкого давления (Р=0,0022 МПа) L= 3,5 м; Ду=25 мм. 

Нарушение требований пп.а) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492;

2. Не обеспечено соблюдение требований к эксплуатации технических устройств, а именно: допускается эксплуатация

-ГРП (срок службы продлен заключением экспертизы промышленной безопасности № до 

<

дата>);

- горелки ИГК-120, 8 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки ИГК-60М, 4 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р21Ч, 2 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р2Ы, 1 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>)

по истечению срока службы, в нарушение требований установленных ч.2 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 №538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855; пункт 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 № 542. Нарушение требований пп.б) п.5.Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

3. Не обеспечено соблюдение требований к осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

Положение о производственном контроле на ЗАО «Арзамасский хлеб» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утв.директором по развитию ЗАО «Арзамасский хлеб» 

<

дата> не содержит:

- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- неверно указан срок представления сведений об организации производственного контроля

в нарушение требований установленных ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктам 3.1., 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263. Нарушение требований пп.и) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

4. Не обеспечено соблюдение требований к наличию, внесенных в реестр, положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, а именно: отсутствуют заключения экспертизы промышленной безопасности на:

- ГРП по истечения срока службы, продленного заключением экспертизой промышленной безопасности № до 

<

дата>;

- горелки ИГК-120, 8 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки ИГК-60М, 4 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р2И, 2 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р2Ы, 1 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>); 

-газопроводы (при отсутствии проектной документации и при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации):

- наружный газопроводы Р=0,3 МПа; L = 89 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- внутренний газопровод Р=0,03 МПа; L=123 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- внутренний газопровод Р=0,002 МПа; Д=150 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 5,0 м; Ду=32 мм;

- газопровод низкого давления (Р=0,0022 МПа) Д = 3,5 м; Ду = 25 мм в нарушение требований, установленных ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 № 538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855; пункт 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542. Нарушение требований пп.л) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

5. Не обеспечено соблюдение требований к регистрации эксплуатируемого объекта в государственном реестре, а именно: эксплуатируемый опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение требований установленных часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 ноября 1998 года №1371. Нарушение требований пп.т) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

6. Не обеспечено соблюдение требований к страхованию опасного объекта, а именно: не представлен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в нарушение требований установленных ст.15 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте». Нарушение требований пп.о) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

7. Не обеспечено наличие плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам, а именно: план не представлен в нарушение требований установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 1 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26 августа 2013 года № 730. Нарушение требований пп.п) п.5.Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

8. Не обеспечено наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, а именно: не представлен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой по адресу 

<

адрес> в нарушение требований установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542. Нарушение требований пп.р) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

9. Не обеспечена эксплуатация объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а именно: осуществляется эксплуатация опасного объекта (газопроводы низкого и среднего давления, ШРП) по адресу 

<

адрес> не указанному в лицензии в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подпункт 12 части 1 статьи 12; части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Нарушение требований пп.у) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

10. Не обеспечено наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, а именно: указанные документы не представлены в нарушение требований установленных частью 2 статьи 6; частью 2 статьи 7. и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 №538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855. Нарушение требований пп.ф) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013года №492.

11. Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не представлен документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов, утвержденный организацией и согласованный с Волжско-Окским управлением Ростехнадзора в нарушение требований, установленных п. 32. Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 №480, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 08 декабря 2011 рег. №22520. Нарушение требований пп.х) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

В судебное заседание явились законный представитель ЗАО «Арзамасский хлеб» ФИО1, защитник Тимофеева Н.Г. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Законному представителю ЗАО «Арзамасский хлеб» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Защитнику разьяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило. 

С учетом мнения законного представителя и защитника суд определил дело рассмотреть в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «Арзамасский хлеб» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просит учесть, что общество почти все выявленные нарушения устранило и по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности сети газопотребления газовое оборудование и газопроводы находятся в удовлетворительном состоянии.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании 

<

дата>. пояснила, что 

<

дата>. в 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора было установлено, что ЗАО «Арзамасский хлеб» при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности допущены нарушения лицензионных требований, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. 

Выслушав законного представителя юридического лица, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492, 

п.п.а п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.

пп.б п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: эксплуатация технических устройств, применяемых на объектах, в пределах назначенных показателей эксплуатации этих технических устройств (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса). 

п.п. «и» п.5 осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 

пп.«л» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 

пп.«т» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 

п.п.«о» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте. 

п.п.«п» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

п.п.«р» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата. 

п.п.«у» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта. 

п.п.«ф» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

п.п.«х» п.5 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Согласно ч.1 статьи 2 ФЗ от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.6 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

Согласно ч.2 ст.7 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26 августа 2013 года №730, настоящее Положение устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - планы мероприятий) и требования к их содержанию.

На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ст.15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 №538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855, 

п.6 техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

п.7 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542 предусматривает, что организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Согласно п.3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263, положение о производственном контроле содержит:

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;

порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;

порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

П.10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

Согласно п.6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 ноября 1998 года №1371, объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в государственном реестре не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте», к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права:

1) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

2) гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива;

4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Согласно п.п.12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

Часть 1 статьи 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

На основании п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 № 480, зарегистрированный в МинюстеРоссийскойФедерации08 декабря 2011 рег. № 22520, расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата> в 16 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 

<

дата> № юридического лица ЗАО «Арзамасский хлеб» по адресу: 

<

адрес> при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности допущены нарушения лицензионных требований, а именно: 

1. Не подтверждено право собственности или иное законное основание на:

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 123 м, Ду =108 мм; 

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 5,0 м; Ду = 32 мм; 

- газопровод низкого давления (Р=0,0022 МПа) L= 3,5 м; Ду=25 мм. 

Нарушение требований пп.а)п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492;

2. Не обеспечено соблюдение требований к эксплуатации технических устройств, а именно: допускается эксплуатация

-ГРП (срок службы продлен заключением экспертизы промышленной безопасности № до 

<

дата>);

- горелки ИГК-120, 8 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки ИГК-60М, 4 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р21Ч, 2 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р2Ы, 1 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>)

по истечению срока службы, в нарушение требований установленных ч.2 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 №538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855; пункт 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542. Нарушение требований пп.б) п.5.Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

3. Не обеспечено соблюдение требований к осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

Положение о производственном контроле на ЗАО «Арзамасский хлеб» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утв.директором по развитию ЗАО «Арзамасский хлеб» 

<

дата> не содержит:

- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- неверно указан срок представления сведений об организации производственного контроля

в нарушение требований установленных ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктам 3.1., 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263. Нарушение требований пп.и) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

4. Не обеспечено соблюдение требований к наличию, внесенных в реестр, положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, а именно: отсутствуют заключения экспертизы промышленной безопасности на:

- ГРП по истечения срока службы, продленного заключением экспертизой промышленной безопасности № до 

<

дата>;

- горелки ИГК-120, 8 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки ИГК-60М, 4 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- горелки АРН-М 04 Р2И, 2 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>

- горелки АРН-М 04 Р2Ы, 1 шт. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>); 

-газопроводы (при отсутствии проектной документации и при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации):

- наружный газопроводы Р=0,3 МПа; L = 89 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- внутренний газопровод Р=0,03 МПа; L=123 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- внутренний газопровод Р=0,002 МПа; Д=150 м. (год ввода в эксплуатацию 

<

дата>);

- наружный газопровод среднего давления (Р=0,3 МПа) L= 5,0 м; Ду=32 мм;

- газопровод низкого давления (Р=0,0022 МПа) Д = 3,5 м; Ду = 25 мм в нарушение требований, установленных ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 № 538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855; пункт 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542. Нарушение требований пп.л) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

5. Не обеспечено соблюдение требований к регистрации эксплуатируемого объекта в государственном реестре, а именно: эксплуатируемый опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение требований установленных часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 ноября 1998 года №1371. Нарушение требований пп.т) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

6. Не обеспечено соблюдение требований к страхованию опасного объекта, а именно: не представлен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в нарушение требований установленных ст.15 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте». Нарушение требований пп.о) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

7. Не обеспечено наличие плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам, а именно: план не представлен в нарушение требований установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 1 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26 августа 2013 года № 730. Нарушение требований пп.п) п.5.Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

8. Не обеспечено наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой, а именно: не представлен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой по адресу 

<

адрес> «А» в нарушение требований установленных частью 1. статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 №542. Нарушение требований пп.р) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

9. Не обеспечена эксплуатация объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а именно: осуществляется эксплуатация опасного объекта (газопроводы низкого и среднего давления, ШРП) по адресу 

<

адрес> не указанному в лицензии в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подпункт 12 части 1 статьи 12; части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Нарушение требований пп.у) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

10. Не обеспечено наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, а именно: указанные документы не представлены в нарушение требований установленных частью 2 статьи 6; частью 2 статьи 7. и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 №538, зарегистрированных Минюстом Российской Федерацией 26 декабря 2013 рег.№30855. Нарушение требований пп.ф) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013года №492.

11. Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не представлен документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов, утвержденный организацией и согласованный с Волжско-Окским управлением Ростехнадзора в нарушение требований, установленных п. 32. Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 №480, зарегистрированный в Минюсте Российской Федерации 08 декабря 2011 рег. №22520. Нарушение требований пп.х) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,..устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ЗАО «Арзамасский хлеб» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя ЗАО «Арзамасский хлеб»; 

- распоряжением Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 

<

дата>. № о проведении плановой выездной проверки юридического лица: ЗАО «Арзамасский хлеб» по адресу: 

<

адрес>; 

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект, а именно сеть газопотребления предприятия класс опасности 3, склад бестарного хранения муки класс опасности 4;

- договором № от 

<

дата>. на аварийно-диспетчерское обслуживание, заключенный между ЗАО «Арзамасский хлеб» и ОАО «Нижегородоблгаз»;

- положением о производственном контроле на ЗАО «Арзамасский хлеб» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- лицензией от 

<

дата>. на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов предоставленной ЗАО «Арзамасский хлеб»;

- уведомлением о прекращении действия лицензии;

- актом проверки от 

<

дата>. органом государственного контроля (надзора) ЗАО «Арзамасский хлеб», согласно которому была проведена плановая выездная проверка ЗАО «Арзамасский хлеб», выявлены нарушения обязательных требований,

-выпиской из ЕГРП от 

<

дата>., согласно которой ЗАО «Арзамасский хлеб» принадлежит земельный участок по адресу 

<

адрес>.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Законный представитель юридического лица в ходе судебного разбирательства не отрицает вины общества в совершении указанного административного правонарушения

С учетом изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия ЗАО «Арзамасский хлеб» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.к. в судебном заседании установлено, что ЗАО «Арзамасский хлеб» допустило нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1КоАП РФ - при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что законным представителем юридического лица были представлены заключение № экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство, применяемое на опасном производственном обьекте (сеть газопотребления № ЗАО «Арзамасский хлеб»), внутренние газопроводы и газовое оборудование котельной, принадлежащие ЗАО «Арзамасский хлеб», а также заключение № на техническое устройство, применяемое на опасном производственном обьекте (сеть газопотребления № ЗАО «Арзамасский хлеб»), внутренние газопроводы и газовое оборудование производственного цеха, принадлежащие ЗАО «Арзамасский хлеб», выполненных ООО «***» 

<

дата>., из выводов которых следует, что обьекты экспертизы соответствуют требованиям промышленной безопасности, установленный срок дальнейшей безопасности эксплуатации до 

<

дата>., а также то, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании не настаивала на назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о назначении ЗАО «Арзамасский хлеб» административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО «Арзамасский хлеб» от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется.

Устранение допущенных нарушений также не является основанием для прекращения производства по административному делу.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ч.3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, которые бы позволяли снизить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ЗАО «Арзамасский хлеб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей), который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области, (Волжко-Окское управление Ростехнадзора ),

КПП 526001001 

ИНН 

<

***> 

ОКТМО 22701000 

р\с 

<

***> банк Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород

БИК 042202001

КБК 498 116 45000016000140

УИН 498 5260 1701 61 0000001 

Разъяснить ЗАО «Арзамасский хлеб», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина