Дело № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 28 июня 2018 г. 

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И., 

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием прокурора Мерзлякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовская экологическая компания», юридический адрес: 

<

адрес>-№, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО ««Нижневартовская экологическая компания» ( сокращенное наименование ООО «НЭК» ) по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № при осуществлении деятельности по состоянию на 9.04.2018 г. допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Со стороны заезда на участок для проведения обеззараживания и со стороны участка для производства материала ИМ-1 отсутствует обваловка промышленной площадки ООО «НЭК», что не соответствует требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03), предусматривающего, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должна быть по периметру площадки обваловка;

2. В нарушение требований п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 наа промышленной площадке отсутствует обособленная сеть ливневой канализации для отвода ливневых и талых вод на производственной площадке, что способствует попаданию загрязнений в водоносный горизонт и р. Буй;

3. В нарушение требований ст. 11, 14 и 16 Федерального закона №89-ФЗ, ст. 11 и 22 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.3. СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 2.2 СП 1386-03 «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления» отсутствуют экспертное заключение по определению класса опасности отходов и паспорта опасных отходов;

4. В нарушение требований ст. 40 Федерального закона №52-ФЗ отсутствуют положительные санитарно-эпидемиологические заключения на сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которые используются для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности; 

5. Отсутствуют проекты расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны на производственную площадку, что не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 3.1.6., 3.1.7., 4.1.1. СанПиН 2.1.3.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

6. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований п. 3.3.1. СанПиН-2.1.6.1032-01;

7. Отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от объектов производственной площадки, что является нарушением п. 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ;

8. Отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на границе санитарно-защитной зоны и на границе жилой застройки, что не соответствует требованиям п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

9. В нарушение требований п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. 2.5. СП1.1.1058-01, п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ не проводит лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния производственной площадки. 

ООО «НЭК» о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило возражения, считало, что в действиях ООО «НЭК» отсутствует состав правонарушения и просило прекратить производство по делу. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, считает, что вина ООО «НЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вина ООО «Нижневартовская экологическая компания» в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора Куединского района о возбуждении дела об административном правонарушение от 9.04.2018 г., протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от 20.02.2018 г., согласно которого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» после обследования места ведения работ ООО «НЭК» в п. Куеда выявил указанные нарушения санитарных правил, актом осмотра земельного участка от 7.02.2018 г., объяснениями ком. директора ООО «Меркурий» ФИО1, согласно которых на земельном участке с кадастровым номером № вело работы ООО «НЭК», справкой от 20.03.2018 г. ст. помощника прокурора Куединского района Лазукиной Л.П., письмом Управления Росреестра по Пермскому краю от 25.06.2018 г. о том, что ООО «НЭК» продолжает деятельность по адресу 

<

адрес>.

Судьей не усматривается нарушений порядка проведения проверки юридического лица. 

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. 

Материалами дела подтверждается, что проверка была проведена прокуратурой Куединского района в связи с информацией о нарушении санитарного законодательства и проверка юридического лица ООО «НЭК» проведена в соответствии требованиями закона.

Доводы возражений ООО «НЭК» об отсутствии состава правонарушения не опровергают представленные суду и исследованные в судебном заседании доказательства. Принадлежность земельного участка, на котором ООО «НЭК» ведет производственную деятельность иному юридическому лицу, не освобождает ООО «НЭК» от исполнения требований законодательства. ООО «НЭК» должно было до начала деятельности предусмотреть возможность соблюдения санитарных правил. Доказательств того, что у ООО «НЭК» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, не представлено. 

Действия ООО «НЭК»судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. 

Согласно требованиям ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что выявленные недостатки свидетельствуют о том, что состояние санитарно-эпидемиологического законодательства в месте ведения деятельности ООО «НЭК» по адресу 

<

адрес> может повлечь возможность наступления вреда, как для окружающей среды, так и для человека, представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью работников общества, населения поселка Куеда, учитывая значимость и степень опасности выявленных нарушений, а также их количество, отсутствие в длительный период времени реальных действенных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, судья считает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «НЭК» по адресу 

<

адрес>. 

Срок давности привлечения ООО «НЭК» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нижневартовская экологическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановлении деятельности по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № на срок 70 суток с момента фактического приостановления деятельности. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья С.И.Воробьев