Дело № 2а-3481/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л., 

при секретаре Калашник Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1, заинтересованному лицу - Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика за № от 02.02.2018г. в сумме 194042,59 руб. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от 22.03.2018г. и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. Однако, обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству должником до настоящего времени не исполнены, задолженность перед бюджетом в размере 194042,59 руб. ответчиком не погашена.

Административный истец считает, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по исполнительному производству № 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные доказательства, суд считает требования Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. 

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 22.03.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 02.02.2018г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании 194042,59 руб. (административным истцом в исковом заявлении номер исполнительного производства указан ошибочно, поскольку за него принят порядковый номер постановления) и должнику установлено 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. 

Из представленной суду копии исполнительного производства следует, что указанное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1 26.07.2018 и возращено приставу за истечением срока хранения. 

П. 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в силу закона постановление о возбуждении исполнительного производства является полученным ответчиком. Однако, обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству № от 22.03.2018г. должником до настоящего времени не исполнены, задолженность перед бюджетом в размере 194042,59 руб. ФИО1 не погашена.

Поскольку ответчик уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, сумма долга является значительной, то имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по исполнительному производству №, возбужденному 22.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2018 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская