УИД 32RS0027-01-2020-000123-85

Дело № 12-93(20)

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Моськина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу спасателя ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. № 0041/0227/0994 от 13 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. № 0041/0227/0994 от 13 января 2020г. спасатель ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что правонарушение совершено им впервые, он является сотрудником ООО «Р.О.С. Техноспас», которое относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании ФИО1 с участием защитника Костоглотова Е.В. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. не возражал против применения положений ст.4.1.1КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.11 пп.«а» ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Согласно пп.1 п.3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок: перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Материалами дела установлено, что ООО «Р.О.С. Техноспас» осуществляет перевозку пассажиров и багажа между субъектами РФ заказных перевозок по маршруту «г. Брянск - г. Санкт-Петербург».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, начальником отдела НОТБ П. направлен запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» об осуществлении передачи и соблюдении порядка представления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП) от 13.12.2019г. №043.

Из ответа ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 17 декабря 2019г. следует, что ООО «Р.О.С. Техноспас» в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП не зарегистрировано, информационное взаимодействие с оператором ЕГИС ОТБ на основании соглашения, в соответствии с требованиями п.18 Порядка формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012г. № 243, им не организовано. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался. Отсутствие такого идентификатора у ООО «Р.О.С. Техноспас» является нарушением порядка передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в части технологии передачи, определенной п.п.56-58 Порядка, которое не позволяет идентифицировать передаваемые персональные данные о пассажирах и экипаже транспортных средств.

Приказом №8 от 20.10.2019г. обязанности по выполнению Закона №16-ФЗ возложены на спасателя ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По вышеуказанному обстоятельству 30 декабря 2019г. должностным лицом УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. составлен протокол об административном правонарушении №0041/0227/0994 в отношении должностного лица спасателя ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. №0041/0227/0994 от 13 января 2020г. спасатель ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2019г., ответом на запрос от 17 декабря 2019г., актом осмотра транспортного средства от 14.11.2019г., трудовым договором от 01.03.2018г., приказом № 8 ООО «Р.О.С. Техноспас» о возложении обязанностей на ФИО1, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Должностное лицо Ространснадзора пришел к объективному выводу о виновности ФИО1, как должностного лица ООО «Р.О.С. Техноспас». При этом убедительных доказательств, опровергающих выводы о виновности, не представлено, а каких либо неустранимых сомнений в виновности данного должностного лица, привлеченного к административной ответственности, по делу не усматривается.

Должностным лицом Ространснадзора законно и обоснованно привлечен ФИО1 к административной ответственности, поскольку он не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства, в том числе требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ.

Действия ФИО1, как должностного лица ООО «Р.О.С. Техноспас», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами правонарушения и требованиями КоАП РФ, в связи с чем, должностное лицо Ространснадзора правомерно признал ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения.

Рассматривая доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ судья приходит к следующему. 

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Р.О.С. Техноспас» является субъектом малого предпринимательства, выявленное нарушение совершено спасателем ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1 впервые, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При этом, в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 представлены сведения на подключение ООО «Р.О.С. Техноспас» к автоматизированным базам персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в качестве поставщика информации в соответствии с требованиями п.18 Порядка формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012г. № 243.

Из сообщения директора дирекции по информационным технологиям Ш. от 13 января 2020г. следует, что ООО «Р.О.С. Техноспас» включено в реестр перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП, регистрационный №....

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Б. №0041/0227/0994 от 13 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в отношении спасателя ООО «Р.О.С. Техноспас» ФИО1 изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.А. Моськина