Дело № 2-1261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 09 июля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, перерасчёте размера пенсии, взыскании расходов на представителя,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, перерасчёте размера пенсии, взыскании расходов на представителя. Просил суд обязать ответчика включить в стаж по списку №1 периоды: с 07.08.1992г. по 14.08.1992г., с 23.06.1994г. по 24.06.1994г. - предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой, с 14.03.1994г. по 10.06.1994г. - УКК с оплатой, а также период службы в армии по призыву с 28.06.1990г. по 15.05.1992г.; отменить решение № 246/02 УПФ РФ в г. Воркуте от 26.12.2017г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 21 декабря 2017 г., выполнить перерасчет страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 без учета отношения неполного стажа к требуемому и выплатить недоплату трудовой пенсии с 21 декабря 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией; взыскать с ответчика расходы на представителя 18 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что 17.01.2014г. ему была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. 21 декабря 2017 г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ в связи с тем, что ему исполнилось 45 лет. Решением от 26.12.2017г. № 246/02 ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как оценка пенсионных прав на дату назначения пенсии произведена от общего трудового стажа. На дату подачи заявления на перерасчет, общий трудовой стаж (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев - по состоянию на 01.01.2002г. - 18 лет 04 мес. 29 дней (при требуемых 20 лет), с чем истец не согласен. Считает, что он имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж по Списку №1, назначение пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 21 декабря 2017 г. и перерасчет страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 без учета отношения неполного стажа к требуемому.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что у истца отсутствует требуемый стаж на 01.01.2002 г. для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с учетом требуемого стажа 20 лет. Истец 21.12.2017 не обращался к ответчику за назначением пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Индексация по индексам потребительских цен не предусмотрена действующим пенсионным законодательством. Судебные расходы считает завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании истец, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

Представитель истца в суде поддержал исковые требования по доводам иска. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 17.01.2014 являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 является получателем пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из копии военного билета, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что истец проходил военную службу по призыву с 28.06.1990 года по 15.05.1992 года. Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 28.06.1990 года по 15.05.1992 года включен ответчиком в общий трудовой стаж. При этом, как следует из трудовой книжки истца, период работы после военной службы по призыву в должности подземного электрослесаря на шахте «Воргашорская» является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1. 

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период прохождения истцом военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). 

Поскольку период работы после военной службы по призыву в должности подземного электрослесаря на шахте «Воргашорская» является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии с 28.06.1990 по 15.05.1992 гг. подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 с момента назначения пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Из справки, имеющейся в материалах дела (л.д. 15), а также из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что в периоды с 07.08.1992г. по 14.08.1992г., с 23.06.1994г. по 24.06.1994г., с 14.03.1994г. по 10.06.1994г. истец проходил предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой и обучался на курсах УКК с оплатой.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды прохождения истцом техминимумов и курсов повышения квалификации с 07.08.1992г. по 14.08.1992г., с 23.06.1994г. по 24.06.1994г., с 14.03.1994г. по 10.06.1994 гг. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения обучения истца на курсах и техминимумы подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Из материалов пенсионного дела следует, что 21 декабря 2017 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ответчика № 246/02 от 26.12.2017 г. в перерасчете пенсии истцу отказано, поскольку на дату подачи истцом заявления о перерасчете пенсии общий трудовой стаж в льготном исчислении на 01.01.2002 г. составил 18 л. 04 мес. 29 дн., при требуемом 20 лет. Из материалов пенсионного дела следует, что с заявлением о назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец к ответчику не обращался. Из смысла действовавшего и действующего пенсионного законодательства следует, что назначение пенсии, переход с одного вида пенсии на другой имеет заявительный характер.

Поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии в соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 21 декабря 2017 г. следует отказать.

В суд с иском о назначении пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 обратился 02.06.2018 (оттиск почтового штемпеля на конверте). В силу п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На 02.06.2018 г. страховой стаж истца составляет более 20 лет, стаж по Списку №1 более 10 лет, стаж в РКС более 15 лет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования о назначении истцу пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат удовлетворению с 02 июня 2018 года.

Разрешая вопрос об отмене решения № 246/02 УПФ РФ в г. Воркуте от 26.12.2017г., перерасчете страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55, без учета отношения неполного стажа к требуемому и выплате недоплаты трудовой пенсии с 21 декабря 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией суд приходит к следующему. Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в пп. 7 п. 28 Постановления от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно подпункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Таким образом, из смысла подпункта 1 и 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с учетом стажевого коэффициента рассчитанного с применением общего трудового стажа 20 лет, по достижении истцом возраста 45 лет, общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 года в льготном исчислении должен быть не менее 20 лет, а специальный стаж по Списку №1 в льготном исчислении не менее 10 лет. В случае не достижения возраста 45 лет (на день назначения пенсии истцу исполнилось полных 43 года), специальный стаж истца по ведущим профессиям на 01.01.2002 должен составлять не менее 20 лет, либо специальный стаж истца по не ведущим профессиям должен составлять на менее 25 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что на 01.01.2002 г. общий трудовой стаж истца в льготном исчислении составляет менее 20 лет. Специальный стаж истца по ведущим профессиям на 01.01.2002 составлял менее 20 лет. Специальный стаж истца по не ведущим профессиям составлял менее 25 лет. Поскольку как общий трудовой стаж истца, так и специальные виды стажа истца на 01.01.2002 г. составляют менее 20 лет и 25 лет соответственно, суд приходит к выводу о том, что оснований для перерасчета пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55, без учета отношения неполного стажа к требуемому и выплате недоплаты трудовой пенсии с 21 декабря 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией не имеется. Размер пенсии судом проверен, признается правильным, соответствующим имеющемуся стажу и действующему пенсионному законодательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии № 246/02 от 26.12.2017 г., возложении обязанности выполнить перерасчет страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55, без учета отношения неполного стажа к требуемому и выплате недоплаты трудовой пенсии с 21 декабря 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией следует отказать.

Согласно квитанции от 11.01.2018 г. истец уплатил в ООО «Воркута-Трейд» за составление искового заявления, представление интересов в суде, предварительный расчет, составление запроса в УПФР по г.Воркуте 18 000 рублей. В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, с учетом принципа разумности и справедливости и объема работы, проделанной представителем истца, частичного удовлетворения исковых требований, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя до 7 000 рублей. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 в специальный стаж по Списку №1 период службы в армии с 28.06.1990 по 15.05.1992, периоды прохождения истцом техминимумов и курсов повышения квалификации с 07.08.1992г. по 14.08.1992г., с 23.06.1994г. по 24.06.1994г., с 14.03.1994г. по 10.06.1994 гг. и назначить ему досрочную страховую пенсию по пп. 1 ч. 1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии № 246/02 УПФ РФ в г. Воркуте от 26.12.2017г., перерасчете страховой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 по специальному стажу без учета отношения неполного стажа к требуемому, выплате недоплаты трудовой пенсии с 21 декабря 2017г. по день рассмотрения дела в суде с индексацией, взыскании судебных расходов в сумме 18 000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина