№ 2а-2366/2023

УИД 89RS0004-01-2023-002419-23

Решение

Именем Российской Федерации

27.07.2023 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л., 

при секретаре Кошелевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

Установил:

Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО обратился в суд с административным иском ИП ФИО1 о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является страхователем в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В нарушение требований действующего законодательства ответчиком не представлены сведения о стаже застрахованных лиц за отчетный период – 2022 год. Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы пенсионного и социального страхования имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений. 06.03.2023, во избежание нарушения пенсионных прав застрахованных лиц (работников страхователя), ИП ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-стаж) за 2022 года, указанное уведомление страхователем получено, однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены в Отделение СФР до настоящего времени.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Межрайонная ИФНС России № 2 по ЯНАО.

Представителем заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 2 по ЯНАО ФИО6 направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи с нижеследующим.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ОСФР по ЯНАО проведена проверка предоставления ИП ФИО1 сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за отчётный период – 2022 год, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 не представил сведения о стаже, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по форме СВЗ-стаж), в отношении застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

Между тем, сведения о застрахованных лицах, о факте их работы у страхователя в период 2022 года представлялись предпринимателем ежемесячно по форме СЗВ-М. Кроме того, в отношении указанных лиц сведения о сумме заработка (дохода) и сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам за период 2022 года представлялись ответчиком в налоговый орган.

06.03.2023 административным истцом в адрес ИП ФИО1 направлено требование о предоставлении отчётности СЗВ-стаж за 2022 год, между тем, до настоящего времени требования ОСФР по ЯНАО не выполнены.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных, случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч. 1 ст. 1).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Одной из целей индивидуального (персонифицированного) учёта является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении (ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчётные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в ранее действующей редакции) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы фонда по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ранее действующей редакции), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу положений п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ (в применимой к спорным правоотношениям редакции), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения за 2022 год должны были быть поданы страхователем по формам, утверждённым Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-стаж)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» и о признании утратившим силу Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3 п.

Согласно пункту 1.5 вышеуказанного Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации форма СЗВ-стаж заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг).

Таким образом, ответчик, являясь работодателем, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан был представить отчетность за 2022 год по индивидуальному (персонифицированному) учёту по форме СЗВ-стаж в отношении застрахованных лиц, состоящих с предпринимателем в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представленными сторонами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что факт бездействия ответчика по представлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-стаж за 2022 год нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств обратно административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, поскольку на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению в ОСФР по ЯНАО сведений о застрахованных лицах и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, при этом непредставление ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объёме сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников общества влечёт за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчёту пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и гарантированные действующим законодательством права гражданина, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в рамках рассматриваемого спора административных исковых требований.

В соответствие с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Учитывая, что срок исполнения обязанности должен быть определен датой, возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для исполнения обязанности ответчику следует предоставить 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах исковые требования ОСФР по ЯНАО подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому округу удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН [суммы изъяты]) предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому округу (ИНН 

<

***>) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Установить срок для исполнения настоящего решения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН [суммы изъяты]) в бюджет муниципального образования «город Новый Уренгой» 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Зырянова Ж.Л