Дело № 2-1135/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001366-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Лобаненковой Е.Н.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2, 

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и, уточнив требования, просит:

обязать ответчика включить ей в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 15.05.1977 по 19.07.1977, с 11.10.1977 по 05.03.1978, с 31.10.1983 по 05.03.1985 – периоды отпуска по уходу детьми;

обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1976 года она работала и проживала на территории Чукотского автономного округа, который относится к районам Крайнего Севера. С 24.08.2004 она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После назначения пенсии ей выплачивалась пенсия по старости с применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Решением об отказе в перерасчете пенсии от 02.04.2021 ГУ-УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области исключило из ее стажа работы в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.10.1983 по 05.03.1985. Согласно нового расчета ответчика ее стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 5 мес. 20 дней, что является недостаточным для повышенной выплаты. Полагает, что исключение является необоснованным. Считает, что периоды отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Лобаненкова Е.Н. поддержали заявленные требования с учетом уточнений и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям указанным в решении Пенсионного фонда от 02.04.2021 № 62148/21.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, не менее 15 лет. 

Аналогичная норма содержалась в ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, как Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусматривают одинаковый критерий для возникновения права на увеличение страховой части пенсии: работа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и наличие у женщин страхового стажа не менее 15 лет. 

Как установлено судом и из представленных материалов пенсионного дела следует, что 24.08.2004 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ бессрочно. Также ей назначена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно.

Согласно решению Управления пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 05.03.2020 № 248 пенсионным органом выявлен факт допущения ошибки в страховой пенсии по старости, а именно неправомерного включения периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышения фиксированной выплаты.

На основании указанного решения письмом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 12.03.2020 № 20/4167 истцу сообщено об отсутствии правовых оснований для продолжения фиксированной выплаты и о приведении размера пенсии истца в соответствие с действующим законодательством с 01.04.2020 на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2008, установлено правовое регулирование в части повышения размера фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости. При введении норм о повышении фиксированного базового размера страховой части пенсии законодателем не установлено требований о порядке подсчета стажа работы для установления данной льготы, что свидетельствует о том, что порядок подсчета такого стажа должен применяться на дату работы гражданина, а не на дату определения у него права на данную льготу.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Исходя из положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, с учетом того, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми с 15.05.1977 по 19.07.1977, с 11.10.1977 по 05.03.1978, с 31.10.1983 по 05.03.1985 начались до 6 октября 1992 года, суд полагает необоснованным исключение спорных периодов отпуска по уходу за детьми из стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера. 

Спорный период составляет 1 год 11 месяцев 5 дней. Период работы в районах Крайнего Севера, включенный ответчиком, составляет 14 лет 05 месяцев 20 дней. Таким образом, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 4 месяца 25 дней (14 лет 5 месяцев 20 дней (продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера, не оспариваемая ответчиком) + 1 год 11 месяцев 5 дней (продолжительность периодов отпуска по уходу за детьми), что предоставляет ей право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Соответственно, на ответчика ложится обязанность по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенных судом периодов.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж спорных периодов и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.05.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды отпуска по уходу детьми с 15.05.1977 по 19.07.1977, с 11.10.1977 по 05.03.1978, с 31.10.1983 по 05.03.1985. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.04.2020 с учетом включения в ее стаж в районах Крайнего Севера периодов отпуска по уходу детьми с 15.05.1977 по 19.07.1977, с 11.10.1977 по 05.03.1978, с 31.10.1983 по 05.03.1985.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021года.