Дело № 2-40/2024

22RS0032-01-2023-000633-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 20 мая 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в Локтевский районный суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование уточненных исковых требований указала, что 2021 году она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

30 ноября 2021 года отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не имеющему необходимый страховой стаж и индивидуального пенсионного коэффициента.

На момент обращение ей было 56 лет, требуемые ИПК на 2021 год составлял 21 и страховой стаж 12 лет.

Указывает, что в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ определены общие условия назначения страховой пенсии. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, так 56 лет ей исполнилось 24 мая 2021 года. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составлял 12 лет (ч.1 ст.35 Закона N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01 января 2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч.3 ст.35 Закона N 400-ФЗ). На момент обращения в 2021 году для назначения страховой пенсии требовался страховой стаж 12 лет и ИПК-21, ей было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, который составил 10 лет 2 месяца 21 день и ИПК 11,292. 

В страховой стаж не включили период работы с 18.12.1999 года по 19.01.2001 года в качестве рабочего в ЗАО «Семей Су» г. Семипалатинск, так как не поступил ответ на запрос из Республики Казахстан и период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как ею представлено свидетельство о рождении, где текст в печати на иностранном языке.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01,2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие необходимую продолжительность страхового стажа не менее 15 лет (в 2021 году не менее 12 лет), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (в 2021 году - не менее 21).

По мнению истца, страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавши на момент заполнения трудовой книжки.

Считает, что спорные периоды должны быть учтены при назначении страховой пенсии по старости при условии его документального подтверждения, по общему правилу основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Предоставленная ею трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно, а только при отсутствии таковой, а так же в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно решения № от 30.11.2021 года ей не было засчитан стаж с учетом периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-23.06.1987 год и страховой стаж составил 10 лет 2 месяца 21 день, ИПК 11,292 (с учетом периода по уходу за ребенком ИПК 15,051).

Согласно Решения от 01.02.2024 года о внесении изменений в ранее вынесенное решение об отказе из страхового стажа ФИО1 были исключены иные периоды, таким образом, на дату подачи заявления 18.11.2021 года по подсчетам ответчика ее стаж составил 9 лет 9 месяцев 18 дней ИПК 10,851.

Согласно решения № от 02.02.2024 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ей не были засчитаны периоды по уходу за детьми с 04.06.1984-03.12.1985 год и с ДД.ММ.ГГГГ-23.06.1987 год и страховой стаж составил 10 лет 4 месяца 2 дня, ИПК 16,396.

С учетом уточнения просит признать не законным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и ИПК;

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 02 февраля 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и ИПК;

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю зачесть, ФИО1, периоды с 04 июня 1984 года - 03 декабря 1985 год и с ДД.ММ.ГГГГ года по 23 июня 1987 год по уходу за ребенком.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж, ФИО1 спорные периоды: 18 декабря 1999 года по 19 января 2001 года в качестве рабочего в ЗАО «Семей Су» г. Семипалатинск и период с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогрском АТЭП для назначения страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного заседания, извещена надлежаще. Раннее в судебном заседании при рассмотрении дела представитель истца ФИО4 поддержала доводы искового заявления, с учетом уточнений, просила их удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении и уточненных. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по тем же основаниям, как и в решении об отказе в назначении пенсии от 30 ноября 2021 года.

При этом указали, что ФИО1 стаж с учетом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в дальнейшем учтен, но его размер не изменился, а ИПК составил 16,396, что не дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Коммунальное государственное учреждение "Государственный архив Бородулихинского района" управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец обратился в суд с иском с учетом уточнения о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и ИПК и № от 02 февраля 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и ИПК. 

Просила возложить обязанность на ответчика зачесть ей в страховой стаж периоды с 04 июня 1984 года по 03 декабря 1985 года и с ДД.ММ.ГГГГ года по 23 июня 1987 года по уходу за ребенком.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в ее страховой стаж спорные периоды: с 18 декабря 1999 года по 19 января 2001 года в качестве рабочего в ЗАО «Семей Су» г. Семипалатинск и период с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогрском АТЭП для назначения страховой пенсии.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

На основании положений статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), для застрахованных лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2021 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина ИПК - 21.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 01.01.2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до 01.01.2021 года), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от 28.01.2005), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что 18 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно паспортных данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в виду отсутствия права.

Указанным решением в страховой стаж не засчитан период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку истцом представлено свидетельство о рождении ребёнка, текст в печати, которого выполнен на иностранном языке.

Период работы с 18 декабря 1999 года по 19 января 2001 года не зачтен поскольку ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности «рабочей» в ЗАО «Семей Су» г.Семипалатинска на территории республики Казахстан.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122, в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после 13 марта 1992 года и заработной платы, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «Запрос», оформленными в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В качестве подтверждения отдельных фактов принимается формуляр «Запрос», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

В Республике Казахстан компетентным органом определен АО ЕНПФ (Единый накопительный пенсионный фонд). Из Республики Казахстан на запрос ответчика с исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащий ответ не поступил, в связи с чем, обжалуемый период не был надлежащим образом документально подтвержден.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 01 февраля 2024 года о внесении изменений в ранее вынесенное решение № от 30 ноября 2021 года, исключены периоды работы с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогорском АТЭП, поскольку сведения внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1974 № 162. Запись о периоде работы с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогорском АТЭП внесена раньше даты заполнения трудовой книжки 02 ноября 1983 года. Кроме того, в сведения о работе внесена информация о трудовом стаже до поступления в Усть - Каменогорское АТЭП со слов заявительницы.

В целях оказания содействия Отделением был направлен запрос в подтверждении периоды работы в Усть-Каменогорском АТЭП. В ответ на запрос Отделения поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная КГУ «Государственным архивом управления культуры, архивов и документации Восточно-казахстанской области» с информацией, что документы по личному составу Усть-Каменогорского АТЭП за 1983год на хранение не поступали. 

Кроме того, в Решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж необоснованно был включен период работы с 01 января 2003 года по 04 января 2003 года в ОАО «Ремовский заводжелезобетонных изделий». Согласно выписке из индивидуального лицевогосчета заявительница находилась в административном и неоплачиваемом отпуске в 2003 году- 4 дня.

В результате чего, страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления 18 ноября 2021 года составил 09 лет 09 месяцев 18 дней, величина ИПК 10,851.

В дальнейшем в связи с поступлением справки от 03 декабря 2021 года о периодах получения пособия по безработицы с 06 мая 1996 года по 15 ноября 1996 года, с 01 мая 1997 года по 04 мая 1997 года, а так же перевода печати от 01 апреля 2022 года в свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 февраля 2022 года отделением было вынесено Решение о корректировке сведений ИПК и внесение уточнения в индивидуальный лицевой счет. 

Не смотря на вышеуказанное, по заявлению истца от 25 января 2024 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 02 февраля 2024 года № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа и требуемой величины ИПК. Так страховой стаж истца на дату обращения составил 10 лет 04 месяца 02 дня, величина ИПК 16,396. 

Исходя и объема заявленных исковых требований, суд соглашается с позицией ответчика о невозможности зачета в страховой стаж истца, указанных им периодов с 18 декабря 1999 года по 19 января 2001 года в качестве рабочего в ЗАО «Семей Су» г. Семипалатинск и с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогрском АТЭП для назначения страховой пенсии. Поскольку работа в указанные периоды, кроме как записями в трудовой книжке не подтверждены иными доказательствами, в силу требований указанных норм законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из вышеизложенного, подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы, возникшие до 01 января 2002 года, не является обязательным условием для включения в страховой страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, протекавших до указанной даты. Между тем необходимо подтверждение сведениями о работе, начисленной заработной платой, архивными справками.

Исключительно только записям в трудовой книжки истца имеется информация о работе ФИО1 с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года в Усть-Каменогрском АТЭП, с 18 декабря 1999 года по 19 января 2001 года в качестве рабочего в ЗАО «Семей Су» г. Семипалатинск на территории Казахстана. При этом сведения о работе в указанные периоды, кроме как записями в трудовой книжке не подтверждены иными доказательствами. По мимо, доказательств, предоставленных стороною истца, судом предпринимались попытки по истребованию необходимых сведений, но они результатов не принесли.

При этом суд принимает во внимание, что исходя из вышеизложенных норм закона не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. 

Кроме того, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Стороною истца предоставлен дубликат трудовой книжки, дата заполнения 02 ноября 1983 года, при этом запись о переводе с 04 августа 1983 года по 30 августа 1983 года внесена раньше даты заполнения трудовой книжки, указанный незначительный период работы не может быть учтен и повлиять на право истца по назначению страховой пенсии. 

Доводы стороны истца, на неоднократное уточнение и изменение сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж учитываемый для целей назначения пенсии, проверены судом, судом так же были сделаны запросы ответчику для уточнения указанных сведений, в результате достоверность сведений подтверждена имеющимися материалами дела и признается достоверной, вопреки вышеуказанным доводам стороны истца. 

Между тем заслуживают внимания суда доводы стороны истца, о не включении в бесспорном порядке при первоначальном обращении истца за назначением страховой пенсии 18 ноября 2021 года периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего в этой части суд признает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года незаконным. В последующем, как указал ответчик, указанный период им был зачтен, как по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, в части признания решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года незаконным в части не включения в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично. 

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 30 ноября 2021 года незаконным в части не включения в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.