дело № 2-588/2019

56RS0043-01-2019-000726-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Шарлык 19 декабря 2019 года 

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рослякова Е.А., при секретаре Егарминой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

третье лицо: администрация муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельные доли расположенных в границах бывшего акционерного общества «Преображенское» на территории 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Шарлыкского района Оренбургской области № 209 от 30.05.1994 «О закреплении в собственность земельных долей членам акционерных обществ», ФИО1 была выделена земельная доля по адресу: АО «Преображенское» 

<

адрес>, общей площадью 19,6 га с кадастровой оценкой 395 баллогектара. Собственник земельную долю в аренду не передал и не распорядился иным образом в течение трех лет подряд. В соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация сельсовета провела процедуру, предшествующую признанию права собственности МО на земельные доли, признанные невостребованными. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован: ДД.ММ.ГГГГ в газете «Оренбуржье» № (4525), в газете «На новые рубежи» № (11516) от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных в 

<

адрес>. С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На ДД.ММ.ГГГГ созывалось общее собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Администрация МО «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей. Просили суд: прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в АО «Преображенское» Шарлыкского района согласно свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XI ОРБ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ и признать право собственности на нее за муниципальным образованием «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Представитель истца – глава администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщил. 

Представитель третьего лица - администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщил. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МО «Преображенский сельсовет» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», и распоряжения администрации «Шарлыкского района» от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано свидетельство серии РФ-XI ОРБ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на право общей долевой собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, расположенную на землях бывшего АО «Преображенское».

В соответствии со справкой выданной администрацией «Преображенский сельсовета» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день выдачи свидетельства о праве собственности на землю (ДД.ММ.ГГГГ год) проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Выбыл с территории сельсовета в неизвестном направлении.

Согласно адресной справки УФМС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, также в справке указано, что у ФИО1 есть временная регистрация по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельную долю за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Отчет об оценке № Р-145 подготовленный Региональным Центром оценки в 2019 году, подтверждает, что рыночная стоимость земельной доли площадью 19,6 га с кадастровой оценкой 395 баллогектаров, в праве общей долевой собственности бывшего АО «Преображенское», составляет 27 400 рублей.

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Преображенское» от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует. 

Постановлением администрации МО «Преображенский сельсовет» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АО «Преображенское». В указанный список включена и земельная доля ФИО1 

Справка архивного отдела администрации Шарлыкского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что совхоз имени Карла Либкнехта реорганизован в АОЗТ «Преображенское», которое реорганизовано в ЗАО «Преображенское» Шарлыкского района Оренбургской области, которое в 2000 году в свою очередь, реорганизовано в СПК «Преображенский». На основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Преображенский» признан несостоятельным (банкротом). 

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать её в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, п.1 ст.246 ГК РФ предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в связи с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в данном случае, регулируются Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29 декабря 2010 года.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными (п.8 ст.12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона администрация «Преображенского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области опубликовала ДД.ММ.ГГГГ в газете «Оренбуржье» № (4525), в газете «На новые рубежи» № (11516) от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных в 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация «Преображенского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, представила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «Преображенское».

Собрание собственников земельных долей бывшего АО «Преображенское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрацией «Преображенского сельсовета» Шарлыкского района принято Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым список невостребованных земельных долей бывшего АО «Преображенское» утверждён.

В соответствии со ст.10 Закона Оренбургской области №118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» с последующими изменениями следует, что сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Собственник земельной доли ФИО1, не воспользовался правом оформить земельную долю в собственность, не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. 

Сведений о том, что ФИО1, в установленном порядке оформил свои права и зарегистрировал за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре.

Правовое исследование положений ст.ст.12, 13 названного Закона, ст.ст.218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст.218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

В силу п.5 ст.13 названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

В данном случае, отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность), а не оформление в установленном порядке прав на имущество в виде земельной доли, в силу специфики данного недвижимого имущества, является основанием для прекращения права собственности на земельную долю. 

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности ФИО1, на земельную долю, является возникновение такого права у администрации МО «Преображенский сельсовет».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку собственник земельной доли не распорядился ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Суд считает исковые требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Преображенское» Шарлыкского района Оренбургской области, согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ-XI ОРБ-34 № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием «Преображенский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области право собственности на земельную долю, площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Преображенское» Шарлыкского района Оренбургской области, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Е.А.Росляков