Дело № 12-275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 22 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Павлычева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павлычева Д.А в интересах директора ООО /наименование организации/ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 05 октября 2018 года директор ООО /наименование организации/ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, с нарушением лицензионных требований. 

Защитник Павлычев Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что согласно ч.12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ установка приборов учета используемых энергетических ресурсов может осуществляться как в добровольном, так и в принудительном порядке; при этом ч.12 ст. 13 данного федерального закона предусмотрена обязанность ресурсоснабжаюших организаций по оснащению до 01 июля 2013 года приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, которые в нарушение требований законодательства об энергосбережении не были оснащены приборами учета указанных ресурсов в установленный срок; установка нового прибора учета тепловой энергии за счет средств собственников не предусмотрена ни договором управления, ни Минимальным перечнем от 03.04.2013 года №290, также отсутствует соответствующий протокол общего собрания собственников помещений МКД.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п. «а,б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к числу лицензионных требований относится соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с ч.5, 10 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона (а в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, - до 01 января 2019 года), обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из представленных суду материалов следует, что на основании договора от 03 июля 2017 года ООО /наименование организации/ приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Согласно технических условий на проектирование и установку учета узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, суммарная тепловая нагрузка на систему отопления составляет 0,245 Гкал/час.

На момент проведения на основании приказа от 25 июня 2018 года №1104 внеплановой документарной проверки ООО /наименование организации/, общедомовой прибор учета тепловой энергии в вышеуказанном МКД установлен не был. 

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Доводы жалобы о том, что после 01 июля 2013 года обязанность по обеспечению установки общедомовых приборов учета возложена исключительно на ресурсоснабжающие организации, основаны на неверном понимании Закона.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии относится к числу мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирного дома в силу прямого указания п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Невыполнение собственниками в установленный срок обязанности по обеспечению оснащения многоквартирного дома общедомовым прибором учета не освобождает их в дальнейшем от выполнения данной обязанности.

Доказательств того, что управляющая организация принимала необходимые меры, направленные, в том числе, на своевременное проведение общих собраний собственников по данному вопросу, на заключение договора на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией, ФИО1 не представлено.

Таким образом, со стороны директора ООО /наименование организации/ ФИО1 не было принято всех зависящих от нее мер, направленных на обеспечение надлежащего содержания многоквартирного дома.

Несоблюдение ресурсоснабжающей организацией требований законодательства об энергоэффективности и энергосбережении не влечет за собой освобождение от ответственности управляющей организации и ее должностных лиц за ненадлежащее выполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом. 

С выводом мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении правонарушения суд соглашается. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание ФИО1 обосновано назначено с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении жалобы защитника Павлычева Д.А в интересах директора ООО /наименование организации/ ФИО1 - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 05 октября 2018 года - оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья «подпись» Д.С. Петухов