копия

2-3370/2024

УИД 03RS0005-01-2024-003904-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 г. г. Уфа 

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре судебного заседания Султановой Ф.И.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, личность установлена по паспорту, представителя ответчика ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, личность установлена по паспорту 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к ПО ЦЭС обществу с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" о признании отказа незаконным, о согласовании размещения жилого дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ПО ЦЭС обществу с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" (далее – ПО ЦЭС ООО "Башкирэнерго") о признании отказа незаконным, о согласовании размещения жилого дома на земельном участке. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан вынесено решение № «О предоставлении ФИО5 земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-2» НГДУ «Уфанефть» в 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан в собственность бесплатно».

На основании вышеуказанного решения истцу в собственность предоставлен земельный участок № площадью 410 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-2» НГДУ «Уфанефть» в 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан в собственность бесплатно для ведения садоводства.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 94,9 кв.м., о чем подготовлен технический паспорт домовладения и технический паспорт жилого здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, а также технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным выписки ЕГРН в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности установлено следующее ограничение: «Ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, №, Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенного в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ПО ЦЭС ООО "Башкирэнерго" с заявлением согласовании строительства (или выдаче разрешения о соответствии) жилого дом количество этажей - 2, площадью 94,9 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровым номером № и возможности нахождения его в пределах охранной зоны выдать соответствующее решение, однако требования оставлены без удовлетворения. 

Истец полагает, что отсутствие согласования о строительстве жилого дома нарушает ее права и законные интересы, поскольку препятствует постановке на кадастровый учет и регистрации жилого дома после строительства, чем нарушает право истицы на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

На основании вышеизложенного, истец просит признать отказ ПО ЦЭС ООО "Башкирэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным.; возложить обязанность на ПО ЦЭС ООО "Башкирэнерго" согласовать строительство (выдать решение о соответствии) жилого дома, количество этажей2, площадью 94,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым: номером № по адресу: 

<

адрес>» и возможности нахождения его в пределах охрани зоны и выдать соответствующее решение.

На судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещение направленное судом возвращено в связи с истечением срока хранения, со слов представителя истца извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ООО "Башкирэнерго" ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в иске в полном объеме, в связи с его необоснованностью по доводам изложенным в возражении.

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Октябрьского районного суда

<

адрес> Республики Башкортостан.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правила установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил установления охранных зон, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 1-20 кВ- 10 м.

В пункте 10 Правил указано, что пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно пункту 6 Правил установления охранных зон, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 2 данных Правил было установлено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линии напряжением до 20 киловольт - 10 м (п. 4).

Из п. п. 11, 13 указанных Правил следует, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений, а также запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан вынесено решение № «О предоставлении ФИО5 земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-2» НГДУ «Уфанефть» в 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан в собственность бесплатно».

На основании вышеуказанного решения истцу в собственность предоставлен земельный участок № площадью 410 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-2» НГДУ «Уфанефть» в 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан в собственность бесплатно для ведения садоводства.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 94,9 кв.м., о чем подготовлен технический паспорт домовладения и технический паспорт жилого здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, а также технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным выписки ЕГРН в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности установлено следующее ограничение: «Ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, №, Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенного в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ПО ЦЭС ООО "Башкирэнерго" с заявлением согласовании строительства (или выдаче разрешения о соответствии) жилого дом количество этажей - 2, площадью 94,9 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровым номером № и возможности нахождения его в пределах охранной зоны выдать соответствующее решение, однако требования оставлены без удовлетворения. 

В целях проверки доводов истца судом первой инстанции по настоящему делу назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Независимое экспертное бюро».

Согласно экспертному заключению ООО «Независимое экспертное бюро» №№ от ДД.ММ.ГГГГ по соответствию подпункту «а» Цункту 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» - Эксперт приходит к выводу, что в связи с наличием на указанном участке ограждения, в нарушении подпункта "а", п. 10, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, создается препятствие для доступа к объекту электросетевого хозяйства. Однако стоит отметить, что размещение самого жилого дома, в отсутствие ограждения земельного участка, препятствий для доступа к объекту не создает.

По соответствию подпункту «д» Пункту 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» - По результатам замеров выявлено, что расстояние от элемента жилого здания (край фронтона кровли) до проводов воздушных линий электропередачи составляет - 12,6 метра, что более 4 м, предусмотренных подпунктом "д" п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Расположение жилого дома подпункту «д» Пункту 10 Правил соответствует.

По соответствию подпункту «э» Пункту 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» - Исходя из нормативных документов СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ФЗ N?123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и "Правила устройства электроустановок" -ПУЭ издание 6 и 7, данные документы не содержат указаний о расстояниях между жилыми зданиями и сооружениями до объектов электроэнергетики.

Жилой дом, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>», большей своей частью (7,05 м) находится в охранной зоне ЛЭП 110KB.

В случае совершения в охранной зоне предусмотренных пунктами 8, и 11 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» действий, существует угроза нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства или создания угрозы жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

Оценивая заключения эксперта ООО «Независимое экспертное бюро», суд признает его в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку он соответствует предъявляемым требованиям, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности» на основании определения суда экспертом, имеющим соответствующее образование, предупрежденным в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключения эксперта достаточно аргументировано, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами. Выводы эксперта сделаны на основании осмотра жилого помещения с участием сторон.

Каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенного исследования, свидетельствующих о его неправильности либо необоснованности, представителем истца, ответчиком суду не приведено.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав заключение судебной экспертизы ООО «Независимое экспертное бюро» допустимым доказательством по делу и не опровергнутого сторонами, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5, поскольку заявление истца о согласовании размещения жилого дома на соответствующем земельном участке было в установленном законом порядке рассмотрено ответчиком, последним был дан мотивированный ответ об отсутствии оснований для согласования размещения жилого дома в пределах охранной зоны ввиду возведения строения на расстоянии 7,05 м от ЛЭП, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, нарушение прав и законных интересов ответчика, эксплуатирующего линию электропередач, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на электросети.

Так же в указанные Правила № ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения и в редакции Правил от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено письменное разрешение сетевой организации, тогда как истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть на тот момент не было необходимости обращаться за разрешением и отказ ответчика не влечет правовых последствии для истца.

Суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не соответствует характеру нарушенного права. Учитывая, что жилой дом возведен истцом без получения на это необходимых согласований и разрешений, он обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, сторона истца не лишена права защиты своих интересов в порядке, предусмотренном статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ходатайство ОООО «Независимое экспертное бюро» о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы подлежит удовлетворению с отнесением на счет бюджета, исходя из следующего.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате экспертизы возложены на федеральный бюджет.

В связи с отсутствием оплаты экспертизы, экспертное учреждение воспользовалось своим правом, предусмотренным абзацем вторым части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и направило в суд соответствующее заявление о возмещении расходов на проведение экспертизы.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО11 к ПО ЦЭС обществу с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" о признании отказа незаконным, о согласовании размещения жилого дома на земельном участке - отказать.

Обязать финансово-бухгалтерский отдел Управления Судебного департамента в 

<

адрес> перечислить с федерального бюджета сумму 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей экспертной организации Обществу с ограниченной ответственностью «Независимое экспертное агентство» (ИНН №) реквизиты для перечисления: номер счета получателя р/с №, ФИО4 получателя: АО «ТИНЬКОФФ ФИО4», инн ФИО4 №, БИК ФИО4 №, к/с №. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Судья подпись А.Х. Шаймиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ