Дело № 2-2972/2025

УИД № 23RS0003-01-2024-005675-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к.Анапа к Е.Н.Д. о признании строения самовольно возведенным, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольно построенного объекта, взыскании судебной неустойки, запрете использования земельного участка в коммерческих целях,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к Е.Н.Д. о признании строения самовольно возведенным, обязании осуществить снос (демонтаж) строения, взыскании судебной неустойки, запрете использования земельного участка в коммерческих целях.

В обоснование заявленного иска указано, что администрацией МО г.-к.Анапа ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», принадлежащего на праве собственности Е.Н.Д. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), которая предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов капитально строительства в зоне Ж1 минимальные нормы отступа для индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка - не менее 3 метра, для вспомогательных строений от границ земельного участка - не менее 1 метра. Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка зарегистрированы следующие объекты: объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, лит. А, площадью 50,8 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 1954, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Е.Н.Д.; объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, площадью 75 кв.м., этажностью - 1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Е.Н.Д.

Объект передан в аренду ООО «Лев» на основании договора аренды нежилого помещения от 11.01.2023 г. Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа какая-либо разрешительная документация в архиве управления отсутствует. В ходе проведения визуального осмотра, с использованием сведений из ЕГРН, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах указанного земельного участка расположены следующие объекты: одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №; одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №; одноэтажный объект размером (ориентировочно) 10,0 х 7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», на момент осмотра не эксплуатировалась. Данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны 

<

адрес> землепользования и застройки МО г.-к. Анапа в части минимальных норм отступов, а также по фасадной границе земельного участка со стороны 

<

адрес>. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов коммерческого назначения. Собственником в отсутствии разрешительной документации с нарушением минимальных норм отступов возведен объект коммерческого использования, также усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению). Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета санитарно-эпидемиологических требований создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.

На основании изложенного, просят суд признать самовольной постройкой одноэтажный объект размером (ориентировочно) 10,0х7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», по адресу: 

<

адрес>; 

- обязать Е.Н.Д. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта размером (ориентировочно) 10,0х7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», по адресу: 

<

адрес>. 

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Е.Н.Д. в пользу администрации МО г.-к.Анапа 5 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

- запретить Е.Н.Д. и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием. 

- обязать Е.Н.Д. сообщить в администрацию МО г.-к. Анапа об исполнении решения суда; 

- по истечении срока на добровольное исполнение Е.Н.Д. решения суда, предоставить право администрации МО г.-к.Анапа по исполнению решения суда, с привлечением иной (сторонней) организации, для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенного объекта, с последующим взысканием понесенных расходов с Е.Н.Д.

В судебное заседание представитель истца администрации МО г.-к.Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в суд поступило ходатайство, согласно которому просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска. 

Ответчик Е.Н.Д., в надлежащем порядке извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. 

Представители третьих лиц Анапской межрайонной прокуратуры, ООО «Лев», надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении заседания не обращались.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков по использованию земли, согласно которой собственники участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего кодекса.

Согласно выпискам из ЕГРН от 13.05.2024 г., от 22.10.2024 г., предоставленным Росреестром, земельный участок площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику Е.Н.Д., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка уточнена, границы установлены на кадастровой карте территории. 

Согласно сведениям ЕГРН (выписки от 24.01.2024 г., от 13.05.2024 г.) в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находятся:

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, лит. А, общей площадью 50,8 кв.м., количество этажей 1 (в том числе подземных - 0), год завершения строительства - 1954, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Е.Н.Д., основание регистрации права: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; 

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка, площадью 75 кв.м., количество этажей 1 (в том числе подземных - 0), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Е.Н.Д., основание регистрации права: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (находится в аренде у ООО «Лев» на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ). 

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к. Анапа от 14.11.2013 г. № 404 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Решением Совета МО г.-к. Анапа от 26.12.2013г. №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, которые являются муниципальным нормативно-правовым актом.

Из справочной информации, составленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от 30.01.2024 г. №028, следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), которая предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территории общего пользования. Согласно карте градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений указанный земельный участок находится: в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; в границе водоохранной зоны. Согласно ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50 %. При размещении объектов капитально строительства в зоне Ж1 минимальные нормы отступа для индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка - не менее 3 метров, для вспомогательных строений от границ земельного участка - не менее 1 метра.

В соответствии с Информацией по результатам визуальной фиксации от 03.06.2024 г., подготовленной Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа, в ходе проведенного визуального осмотра земельного участка площадью 480 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности Е.Н.Д., с использованием сведений из ЕГРН, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах указанного земельного участка фактически расположены следующие объекты: одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №; одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №; одноэтажный объект размером (ориентировочно) 10,0 х 7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», на момент осмотра не эксплуатировалась. Данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны 

<

адрес> землепользования и застройки МО г.-к. Анапа в части минимальных норм отступов, а также по фасадной границе земельного участка со стороны 

<

адрес>. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов коммерческого назначения. На основании изложенного установлено, что собственником в отсутствии разрешительной документации с нарушением минимальных норм отступов возведен объект коммерческого использования, также усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).

Приложенными администрацией МО г.-к. Анапа к иску фотоматериалами также подтверждено осуществление строительства на земельном участке ответчика Е.Н.Д. с нарушениями градостроительных регламентов.

Доказательств наличия разрешительной документации, выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа на возведение спорного объекта, ответчиком не представлено. 

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Объекты капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Положениями ч.ч.1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство либо реконструкцию капитального объекта.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ЕГРН, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В ч.ч. 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству объекта, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. 

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к. Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования г.-к. Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ, Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО г.-к. Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования г.-к. Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования г.-к. Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, то есть разделения территории МО г.-к. Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования г.-к.Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением: требований технических регламентов; требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

При определении степени безопасности зданий и сооружений, подлежат применению специальные правила, регулирующие отношения в области безопасности технического, пожарного и санитарного состояния зданий. Законодательством о градостроительной и архитектурной деятельности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а также иными специальными нормативно-правовыми актами закреплены вопросы безопасности возводимых построек.

По смыслу разъяснений Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 г., для сохранения самовольной постройки при наличии нарушений градостроительных и строительных норм и правил необходимо, чтобы самовольное строение не создавало угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушало права и интересы третьих лиц. 

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с разъяснениями п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (ч. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44).

Как закреплено в ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

По смыслу ч.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Письмами от 21.05.2024 г. № 42-09-2255/24,от 23.05.2024 г. № 42-09-2305/24, от 10.06.2024 г. № 42-09-2785/24, от 10.06.2024 г. № 42-09-2786/24 Управление муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа обращалось к Е.Н.Д., ООО «Лев» с предложениями предоставить разрешительную документацию на спорный объект, а также устранить выявленные нарушения земельного и градостроительного законодательства, однако ответов на данные письма от ответчика и третьего лица не последовало.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обязанность доказывания лежит на сторонах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ответчику Е.Н.Д., предназначенном для индивидуального жилищного строительства, было возведено без получения разрешительной документации одноэтажное строение размером (ориентировочно) 10,0х7,0 м, используемое в коммерческих целях, расположенное с нарушением минимальных норм отступов от границ земельного участка. При этом ответчиком не представлено доказательств того, что спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования администрации МО г.-к. Анапа к Е.Н.Д. о признании строения самовольно возведенным, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольно построенного объекта, запрете использования земельного участка в коммерческих целях - подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч.4 ст.1).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В п.п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При вынесении решения суд также удовлетворяет требование администрации МО г.-к. Анапа о взыскании с ответчика Е.Н.Д. в случае неисполнения решения суда в установленный срок судебной неустойки, взыскиваемой до полного исполнения судебного акта в размере 5 000 рублей ежедневно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования г.-к.Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Е.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ № № отдела 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>) о признании строения самовольно возведенным, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольно построенного объекта, взыскании судебной неустойки, запрете использования земельного участка в коммерческих целях - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажный объект размером (ориентировочно) 10,0х7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Е.Н.Д. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта размером (ориентировочно) 10,0 х 7,0 м, часть которого эксплуатируется в коммерческих целях как магазин «Лаваш пури хлеб», часть объекта кафе «Лев», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», по адресу: 

<

адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Е.Н.Д. в пользу администрации муниципального образования г.-к.Анапа 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Запретить Е.Н.Д. и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, площадью 480 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием.

Обязать Е.Н.Д. сообщить в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья Карпенко О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.