Дело № 2 - 407/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 28 июня 2021 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Кайгородова В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрации УКГО) с учетом уточнений просит возложить обязанность установить дорожные ограждения протяженностью 30 метров на участке автодороги г.Усть-Катав - МКУ ДОЦ «Ребячья Республика» в 650 метрах от поворота на ПКС «Вагоностроитель-2» с правой стороны движения в сторону МКУ ДОЦ «Ребячья Республика».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу г.Усть-Катав - МКУ ДОЦ «Ребячья Республика» в сторону МКУ ДОЦ «Ребячья Республика» в 650 метрах от поворота на ПКС «Вагоностроитель-2» отсутствуют дорожные ограждения, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Отсутствие необходимых дорожных ограждений на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участниками дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения в том числе несовершеннолетних, число которых установить невозможно. 

Определением суда от 18 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (л.д.14).

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области и третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предусматривает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 и 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

На основании ч.5 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003г. к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требования ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В силу пп.8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на автомобильных дорогах применяют боковые дорожные ограждения. В процессе эксплуатации дорожного ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливаются на обочинах автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на участке автомобильной дороги по адресу г.Усть-Катав - МКУ ДОЦ «Ребячья Республика» в сторону МКУ ДОЦ «Ребячья Республика» в 650 метрах от поворота на ПКС «Вагоностроитель-2» отсутствуют дорожные ограждения.

Отсутствие необходимых дорожных ограждений на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе и несовершеннолетних, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным

В силу ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с компетенцией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени дорожная разметка на пешеходном переходе отсутствует. 

Отсутствие дорожного ограждения не позволяет гражданам полноценно выполнять правила дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. 

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность установить дорожные ограждения протяженностью 30 метров на участке автодороги г. Усть - Катав - МКУ ДОЦ «Ребячья республика» в сторону МКУ ДОЦ «Ребячья республика» в 650 метрах от поворота на ПКС «Вагоностроитель-2» с правой стороны движения в сторону МКУ ДОЦ «Ребячья республика» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 2 июля 2021 года